Работники консульского учреждения

Работники консульского учреждения — термин Венской конвенции 1963 г., означающий:

• консульских должностных лиц;
• консульских служащих;
• работников обслуживающего персонала (ст. 1 Конвенции).

Министерство иностранных дел государства пребывания или указанный этим министерством орган уведомляется:

• о назначении работников консульского учреждения, их прибытии после назначения в консульское учреждение, об их окончательном отбытии или о прекращении их функций и обо всех других изменениях, влияющих на их статус, которые могут произойти во время их работы в консульском учреждении;
• о прибытии или окончательном отбытии лица, являющегося членом семьи работника консульского учреждения и постоянно вместе с ним проживающего, а также, в надлежащих случаях, о том, что то или иное лицо становится или перестает быть таким членом семьи.

Уведомление о прибытии или окончательном отбытии должно делаться по возможности заблаговременно (ст. 24 Конвенции).

Функции работников консульского учреждения прекращаются, в частности:

• по уведомлению государства пребывания представляемым государством о том, что его функции прекращаются;
• по аннулировании экзекватуры;
• по уведомлении государством пребывания представляемого государства о том, что государство пребывания перестало считать его работником консульского персонала (ст. 25 Конвенции).

Поскольку это не противоречит законам и правилам о зонах, въезд в которые запрещается или регулируется по соображениям государственной безопасности, государство пребывания должно обеспечивать всем работникам консульского учреждения свободу передвижений и путешествий по его территории (ст. 34 Конвенции).

Работники консульского учреждения не обязаны давать показания по вопросам, связанным с выполнением ими своих функций, или представлять относящуюся к их функциям официальную корреспонденцию и документы. Они также не обязаны давать показания, разъясняющие законодательство представляемого государства (п. 3 ст. 44 Конвенции).

Работники консульских учреждений освобождаются:

• от регистрации иностранцев и от получения разрешения на жительство (ст. 46 Конвенции);
• от получения разрешения на работу (ст. 47 Конвенции).

Постановления о социальном обеспечении, действующие в государстве пребывания, не распространяются на работников консульского учреждения и на членов их семей, проживающих вместе с ними, в том, что касается работы, выполняемой ими для представляемого государства. Работники консульского учреждения, нанимающие лиц, на которых не распространяется освобождение от уплаты взносов в социальные фонды, должны выполнять обязательства, налагаемые на нанимателей постановлениями о социальном обеспечении, действующими в государстве пребывания (ст. 48 Конвенции).

В случае смерти работника консульского учреждения или члена его семьи, проживавшего вместе с ним, государство пребывания:

• разрешает вывоз движимого имущества умершего, за исключением имущества, которое было приобретено в государстве пребывания и вывоз которого был запрещен в момент его смерти;
• не взимает никаких государственных, районных или муниципальных налогов на наследство или пошлин на наследование с движимого имущества, которое находится в государстве пребывания исключительно в связи с пребыванием в этом государстве умершего лица в качестве работника консульского учреждения или члена его семьи (ст. 51 Конвенции).

Государство пребывания обязано освобождать работников консульского учреждения и членов их семей, проживающих вместе с ними, от всех трудовых и государственных повинностей, независимо от их характера, а также от воинских повинностей, таких как реквизиция, контрибуция и военный постой (ст. 52 Конвенции).

Каждый работник консульского учреждения пользуется привилегиями и иммунитетами, предусмотренными в Конвенции, с момента:

• его вступления на территорию государства пребывания (при следовании к месту своего назначения);
• когда он приступил к выполнению своих обязанностей в консульском учреждении (если он уже находится на этой территории).

Члены семьи работника консульского учреждения, проживающие вместе с ним, пользуются привилегиями и иммунитетами, предусмотренными в Конвенции, с момента (в зависимости от того, что имело место позднее):

• предоставления привилегий и иммунитетов работнику консульского учреждения;
• вступления их на территорию государства пребывания;
• когда они стали членами его семьи.

Когда функции работника консульского учреждения прекращаются, его привилегии и иммунитеты, а также привилегии и иммунитеты члена его семьи, проживающего вместе с ним, обычно прекращаются с момента, когда данное лицо оставляет государство пребывания, или по истечении разумного срока, чтобы это сделать, в зависимости от того, какой из этих моментов наступит раньше, но до этого времени они продолжают существовать даже в случае вооруженного конфликта. Привилегии и иммунитеты членов семьи работника консульского учреждения прекращаются, когда они перестают быть членами семьи работника консульского учреждения. Однако если такие лица намереваются покинуть государство пребывания в течение разумного срока, то их привилегии и иммунитеты сохраняются до момента их отъезда.

В случае смерти работника консульского учреждения члены его семьи, проживающие вместе с ним, продолжают пользоваться предоставленными им привилегиями и иммунитетами до момента оставления ими государства пребывания или до истечения разумного срока на оставление государства пребывания, в зависимости от того, какой из этих моментов наступит раньше (ст. 53 Конвенции).

Работники консульского учреждения должны соблюдать любые требования, предусматриваемые законами и правилами государства пребывания в отношении страхования от вреда, который может быть причинен третьим лицам в связи с использованием любого дорожного транспортного средства, судна или самолета (ст. 56 Конвенции).

Привилегии и иммунитеты в отношении налогов и сборов не предоставляются работникам консульских учреждений, если они занимаются частной деятельностью с целью получения доходов, а также членам их семей, если работник консульского учреждения или член семьи занимается такой деятельностью (ст. 57 Конвенции).