Региональное таможенное управление

Региональное таможенное управление (РТУ) - правоохранительный орган РФ, входящий в единую систему таможенных органов РФ, осуществляющий руководство таможенным делом на территории региона деятельности (подведомственного региона) под непосредственным руководством ГТК. Пределы подведомственного региона определяются ГТК и могут не совпадать с административными границами субъектов РФ.

Создание, реорганизацию и ликвидацию РТУ осуществляет ГТК.

В непосредственном подчинении РТУ находятся расположенные на территории подведомственного региона таможенные органы, за исключением таможенных органов, непосредственно подчиненных ГТК. В оперативном подчинении РТУ находятся входящие в систему ГТК и расположенные на территории подведомственного региона таможенные лаборатории, учебные заведения и другие организации системы ГТК, за исключением организаций, непосредственно подчиненных ГТК.

РТУ руководствуется Конституцией РФ, ТК, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, нормативными и иными правовыми актами ГТК, включая «Общее положение о региональном таможенном управлении РФ» (Приложение 1 к приказу ГТК от 10 января 1996 г. № 12; с изм. от 29 декабря 2000 г.).

РТУ решает возложенные на него задачи непосредственно, через непосредственно подчиненные таможенные органы (нижестоящие таможенные органы — таможни и таможенные посты), а также организации системы ГТК, находящиеся в оперативном подчинении РТУ, во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями и гражданами.

РТУ является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, иные печати и штампы, текущие счета по федеральному бюджету, сумм по поручениям, другие счета в банках и иных кредитных организациях. РТУ финансируется за счет средств федерального бюджета, а также иных предусмотренных законодательством РФ источников. РТУ обладает правом оперативного управления в отношении закрепленного за ним имущества, являющегося федеральной государственной собственностью.

Специальными нормативными актами ГТК может определять специфические особенности деятельности отдельных управлений. В пределах своей компетенции РТУ реализует права ГТК и осуществляет функции ГТК в подве-домстваенном регионе.

В сфере налогообложения РТУ осуществляет (на территории подведомственного региона и в пределах своей компетенции), в частности, следующие функции:

• организует, координирует и контролирует применение нижестоящими таможенными органами мер экономической политики в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ, включая лицензирование и другие нетарифные меры, а также мер, обеспечивающих соблюдение разрешительного порядка перемещения отдельных товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ;
• организует контроль за соблюдением всеми юридическими и физическими лицами правил, порядка и условий таможенного дела; обобщает и анализирует практику соблюдения всеми юридическими и физическими лицами правил, порядка и условий таможенного дела, разрабатывает и реализует меры, направленные на обеспечение полного соблюдения этих правил, порядка и условий;
• выдает лицензии, в том числе на осуществление деятельности в области таможенного дела, аннулирует или отзывает такие лицензии либо приостанавливает их действие, а также отзывает либо приостанавливает действие квалификационных аттестатов специалистов по таможенному оформлению;
• организует и контролирует выдачу, аннулирование и отзыв лицензий и квалификационных аттестатов нижестоящими таможенными органами;
• организует, координирует и контролирует производство нижестоящими таможенными органами таможенного оформления товаров и транспортных средств;
• организует, координирует и контролирует проведение нижестоящими таможенными органами таможенного контроля, в том числе за товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу РФ;
• организует, координирует и контролирует применение нижестоящими таможенными органами таможенно-тарифного механизма и налогового механизма, в части налогов, относящихся к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ;
• организует, координирует и контролирует начисление и взимание нижестоящими таможенными органами таможенных платежей, предоставление отсрочек и рассрочек уплаты таможенных платежей, таможенно-тарифных и иных таможенных льгот в соответствии с законодательством РФ, правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ о таможенном деле, нормативными и иными правовыми актами ГТК;
• принимает решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных платежей, таможенно-тарифных и иных таможенных льгот;
• организует и обеспечивает сбор, обобщение и анализ информации по начислению и взиманию таможенных платежей нижестоящими таможенными органами, формирует отчеты и подготавливает аналитические материалы по начислению и взиманию таможенных платежей и представляет эти отчеты и материалы в ГТК;
• осуществляет контроль за правильностью отражения в документах и учета таможенных платежей, обеспечивает взыскание неуплаченных таможенных платежей, в том числе в бесспорном порядке;
• осуществляет контроль за полнотой взимания и своевременным перечислением в федеральный бюджет нижестоящими таможенными органами таможенных пошлин и налогов, относящихся к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ;
• осуществляет контроль за полнотой взимания нижестоящими таможенными органами денежных средств, формирующих фонд развития таможенной системы РФ, своевременным их перечислением;
• обеспечивает ведение реестров, предусмотренных законодательством РФ, правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ о таможенном деле и нормативными актами ГТК;
• контролирует деятельность таможенных брокеров, таможенных перевозчиков и иных лиц, контроль за деятельностью которых возложен на таможенные органы РФ; организует контроль за такой деятельностью нижестоящими таможенными органами; организует систему сбора, обобщения и анализа сведений о деятельности этих лиц в части, имеющей отношение к таможенному делу; представляет аналитические материалы в ГТК;
• организует, координирует и контролирует проведение таможенными органами проверок финансово-хозяйственной деятельности лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу РФ, таможенных брокеров либо иных лиц, осуществляющих деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы РФ;
• обобщает и анализирует практику проведения таких проверок и их результаты; подготавливает предложения о совершенствовании системы проведения проверок финансово-хозяйственной деятельности (порядок организации проверки финансово-хозяйственной деятельности таможенного брокера, утвержден приказом ГТК от 31 августа 2000 г. № 784);
• разрабатывает и обеспечивает реализацию программ создания таможенных складов и складов временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы; учреждает по представлениям нижестоящих таможенных органов таможенные склады и склады временного хранения;
• организует, координирует и контролирует деятельность нижестоящих таможенных органов по осуществлению валютного контроля; осуществляет валютный контроль;
• выполняет функции агента валютного контроля; взаимодействует, организует и обеспечивает взаимодействие нижестоящих таможенных органов с банками и иными агентами валютного контроля; обобщает и анализирует практику осуществления нижестоящими таможенными органами валютного контроля, подготавливает предложения о его совершенствовании;
• организует, координирует и контролирует осуществление нижестоящими таможенными органами экспортного контроля;
• организует, координирует и контролирует осуществление нижестоящими таможенными органами контроля за перемещением через таможенную границу РФ предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран (культурных ценностей);
• взаимодействует, обеспечивает и координирует взаимодействие нижестоящих таможенных органов с другими таможенными органами РФ и организациями системы ГТК;
• взаимодействует, организует и обеспечивает взаимодействие нижестоящих таможенных органов с налоговыми и финансовыми органами, находящимися в подведомственном регионе, в целях повышения эффективности взимания таможенных платежей, их взыскания, обеспечения своевременности прохождения денежных средств;
• анализирует имеющую отношение к таможенному делу деятельность банков и иных кредитных организаций, направляет в ГТК предложения по включению и исключению таких организаций из реестров, ведение которых осуществляется ГТК;
• участвует в ведении ТН ВЭД в порядке, определяемом ГТК;
• организует, координирует и контролирует деятельность нижестоящих таможенных органов по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, определению и контролю таможенной стоимости товаров, определению страны происхождения товара;
• принимает решения по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, определению их таможенной стоимости и страны происхождения;
• осуществляет борьбу с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела; организует, координирует и контролирует деятельность нижестоящих таможенных органов по борьбе с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела;
• осуществляет дознание по делам о контрабанде и иных преступлениях в сфере таможенного дела, а также оперативно-розыскную деятельность;
• обеспечивает выполнение нижестоящими таможенными органами в пределах их компетенции функций органов дознания и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, оказывает практическую помощь в осуществлении этой работы нижестоящими таможенными органами;
• осуществляет борьбу с нарушениями таможенных правил и административными правонарушениями, посягающими на нормальную деятельность таможенных органов РФ;
• организует, координирует и контролирует деятельность нижестоящих таможенных органов по борьбе с нарушениями таможенных правил и административными правонарушениями, посягающими на нормальную деятельность таможенных органов РФ;
• ведет производство по наиболее важным и сложным делам о нарушении таможенных правил и осуществляет их рассмотрение;
• ведет производство по наиболее важным делам об административных правонарушениях, посягающих на нормальную деятельность таможенных органов РФ;
• разрабатывает систему мер по профилактике преступлений и иных правонарушений в сфере таможенного дела, участвует и обеспечивает участие нижестоящих таможенных органов в реализации таких мер;
• выявляет и изучает тенденции, обобщает и анализирует способы совершения преступлений и иных правонарушений в сфере таможенного дела, организует оперативно-аналитический учет преступлений и иных правонарушений в сфере таможенного дела;
• подготавливает рекомендации нижестоящим таможенным органам по ведению борьбы с преступлениями и иными правонарушениями в сфере таможенного дела;
• разрабатывает и осуществляет меры, направленные на повышение эффективности борьбы с преступлениями и иными правонарушениями в сфере таможенного дела;
• осуществляет контроль за соблюдением законности должностными лицами таможенных органов (РТУ и нижестоящих органов) при осуществлении дознания по делам о контрабанде и иных преступлениях в сфере таможенного дела, осуществлении оперативно-розыскной деятельности, производстве по делам о нарушении таможенных правил и их рассмотрении, производстве по делам об административных правонарушениях, посягающих на нормальную деятельность таможенных органов РФ;
• взаимодействует, организует, обеспечивает и координирует взаимодействие нижестоящих таможенных органов с другими правоохранительными и контролирующими органами РФ, находящимися в подведомственном регионе, по вопросам выявления, предупреждения, пресечения и расследования преступлений и иных правонарушений, включая обмен информацией, проведение совместных оперативных мероприятий, консультаций;
• обеспечивает сбор, обработку и представление в ГТК данных для формирования таможенной статистики внешней торговли РФ;
• организует и ведет региональную статистику внешней торговли, представляет органам государственной власти субъектов РФ данные такой статистики и обеспечивает их опубликование; организует и ведет специальную таможенную статистику, осуществляет контроль за достоверностью статистических и отчетных данных;
• рассматривает поступающие из органов государственной власти субъектов РФ и правоохранительных органов, находящихся в подведомственном регионе, нерегламентированные запросы по различным аспектам внешней торговли, подготавливает ответы на такие запросы;
• осуществляет контроль за соблюдением законности должностными лицами управления и нижестоящих таможенных органов при принятии решений и при совершении действий, относящихся к выполнению задач и реализации функций таможенных органов.