Таможня

Таможня РФ (таможня) — правоохранительный орган РФ, входящий в единую систему таможенных органов РФ, осуществляющий свою деятельность под общим руководством Государственного таможенного комитета и непосредственным руководством регионального таможенного управления РФ (РТУ). Территория региона деятельности (подведомственного региона) таможни определяется ГТК. Пределы подведомственного таможне региона могут не совпадать с административными границами субъектов РФ. Территория подведомственного региона таможни, непосредственно подчиненной управлению, определяется по представлению либо с учетом мнения РТУ. РТУ вправе изменять подведомственный регион непосредственно подчиненной таможни в порядке, определяемом ГТК.

Решением Государственного таможенного комитета отдельные таможни могут быть подчинены непосредственно ГТК. В соответствии с приказом Государственного таможенного комитета от 9 декабря 2000 г. № 1142 в непосредственном подчинении Государственного таможенного комитета находятся таможни: Внуковская, Домодедовская, Шереметьевская, Чкаловская, Центральная энергетическая и Центральная базовая.

Создание, реорганизацию и ликвидацию таможен осуществляет ГТК. Создание, реорганизация и ликвидация таможен, непосредственно подчиненных РТУ, осуществляются по представлению либо с учетом мнения РТУ.

В непосредственном подчинении таможни находятся расположенные на территории подведомственного региона таможенные посты РФ, за исключением таможенных постов, непосредственно подчиненных вышестоящим таможенным органам.

Таможня в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, ТК РФ, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, нормативными и иными правовыми актами Государственного таможенного комитета, включая «Общее положение о таможне РФ» (Приложение № 2 к приказу Государственного таможенного комитета России от 10 января 1996 г. № 12; с изм. от 29 декабря 2000 г.), а таможня, непосредственно подчиненная РТУ, — также и правовыми актами РТУ.

Таможня решает возложенные на нее задачи через непосредственно подчиненные таможенные посты (нижестоящие таможенные посты), во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями и гражданами.

Таможня является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, иные печати и штампы, текущие счета по федеральному бюджету, сумм по поручениям, другие счета в банках и иных кредитных организациях. Таможня финансируется за счет средств федерального бюджета, а также иных предусмотренных законодательством РФ источников. Таможня обладает правом оперативного управления в отношении закрепленного за ней имущества, являющегося федеральной государственной собственностью.

Специальными нормативными актами Государственного таможенного комитета может определять специфические особенности деятельности отдельных таможен.

Основными задачами таможни (на территории подведомственного региона и в пределах своей компетенции) являются:

• непосредственное осуществление таможенного дела;
• осуществление мер по реализации таможенной политики РФ;
• реализация мер, направленных на обеспечение единства таможенной территории РФ, экономической безопасности РФ в части, относящейся к таможенному делу;
• обеспечение защиты экономических интересов РФ;
• применение средств таможенного регулирования экономической деятельности;
• обеспечение соблюдения законодательства РФ, правовых актов Президента РФ и Правительства РФ о таможенном деле и других законодательных и иных правовых актов, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы РФ, нормативных и иных правовых актов Государственного таможенного комитета;
• осуществление таможенного оформления и таможенного контроля;
• применение таможенно-тарифного механизма и налогового механизма в части налогов, относящихся к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ;
• взимание таможенных платежей;
• осуществление полномочий валютного контроля;
• участие в ведении таможенной статистики;
• осуществление борьбы с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела, с нарушениями таможенных правил;
• руководство, обеспечение, координация и контроль за деятельностью нижестоящих таможенных постов;
• содействие развитию внешнеэкономических связей субъектов РФ, юридических и физических лиц;
• кадровое, финансовое, материально-техническое и социально-бытовое обеспечение своей деятельности и деятельности нижестоящих таможенных постов.

В сфере налогообложения таможня осуществляет (на территории подведомственного региона и в пределах своей компетенции), в частности, следующие функции:

• обеспечивает правильное применение таможенных режимов при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ и при ведении экономической деятельности на таможенной территории РФ;
• применяет меры экономической политики в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ, включая лицензирование и другие нетарифные меры, а также меры, обеспечивающие соблюдение разрешительного порядка перемещения отдельных товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ; координирует и контролирует применение таких мер нижестоящими таможенными постами;
• осуществляет контроль за соблюдением всеми юридическими и физическими лицами правил, порядка и условий таможенного дела; обобщает и анализирует складывающуюся практику;
• выдает лицензии, в том числе на осуществление деятельности в области таможенного дела, аннулирует или отзывает такие лицензии, либо приостанавливает их действия, отзывает квалификационные аттестаты специалистов по таможенному оформлению; осуществляет меры по ведению реестров, предусмотренных законодательством РФ, правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ о таможенном деле и нормативными актами Государственного таможенного комитета;
• осуществляет таможенное оформление товаров и транспортных средств и таможенный контроль, в том числе за товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу РФ; организует, координирует и контролирует производство таможенного оформления и проведение таможенного контроля нижестоящими таможенными постами; подготавливает предложения о совершенствовании таможенного оформления и таможенного контроля;
• реализует меры, направленные на совершенствование таможенного оформления и таможенного контроля;
• осуществляет сбор, обобщение и анализ сведений о грузовых и пассажирских потоках в части, имеющей отношение к таможенному делу;
• организует, обеспечивает, координирует и контролирует проведение должностными лицами таможенных органов (таможни и нижестоящих таможенных постов):
  • проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей;
  • таможенного досмотра, включая личный досмотр, являющийся исключительной формой таможенного контроля;
  • учета товаров и транспортных средств;
  • устного опроса физических и должностных лиц;
  • проверки системы учета и отчетности;
  • осмотра территорий, помещений и других мест, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, либо осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы;
• таможенного контроля в других формах, предусмотренных законодательством РФ, правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ о таможенном деле либо не противоречащих законодательству РФ;
• осуществляет контроль за достоверностью и полнотой сведений, представляемых для таможенных целей;
• осуществляет контроль за доставкой товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, и документов на них в места, определяемые таможенными органами РФ;
• осуществляет контроль за целевым использованием условно выпущенных товаров и транспортных средств; за соблюдением лицами ограничений, требований и условий при условном выпуске товаров и транспортных средств;
• организует и осуществляет таможенное сопровождение товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем;
• определяет места и время пересечения товарами и транспортными средствами таможенной границы РФ, места остановки транспортных средств, следующих через таможенную границу РФ, и продолжительность их стоянки с учетом времени, необходимого для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления;
• начисляет таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи;
• осуществляет проверку правильности исчисления лицами таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей;
• взимает таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи;
• контролирует фактическую уплату лицами таможенных платежей;
• взыскивает неуплаченные таможенные платежи, в том числе в бесспорном порядке;
• принимает решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных платежей, таможенно-тарифных и иных таможенных льгот;
• применяет механизм обеспечения уплаты таможенных платежей;
• обеспечивает правильное отражение в документах и учет таможенных платежей;
• обеспечивает полноту взимания и осуществляет своевременное перечисление денежных средств в федеральный бюджет;
• обеспечивает полноту взимания и осуществляет своевременное перечисление денежных средств, формирующих фонд развития таможенной системы РФ;
• осуществляет сбор, обобщение и анализ сведений о таможенных платежах, представляет эти сведения вышестоящему таможенному органу;
• осуществляет контроль за состоянием этой работы на нижестоящих таможенных постах;
• контролирует деятельность таможенных брокеров, таможенных перевозчиков и иных лиц, контроль за деятельностью которых возложен на таможенные органы РФ; осуществляет сбор, обобщение и анализ сведений о деятельности этих лиц в части, имеющей отношение к таможенному делу;
• осуществляет проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу РФ, таможенных брокеров либо иных лиц, осуществляющих деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы РФ;
• контролирует создание и функционирование предусмотренных законодательством РФ, правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ о таможенном деле складов и иных объектов, контроль за функционированием которых возложен на таможенные органы РФ;
• участвует в реализации программы создания таможенных складов и складов временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы; обеспечивает эффективное функционирование учрежденных вышестоящим таможенным органом таможенных складов и складов временного хранения;
• осуществляет и контролирует деятельность нижестоящих таможенных постов по осуществлению валютного контроля, выполняет функции агента валютного контроля, взаимодействует с банками и иными агентами валютного контроля;
• осуществляет экспортный контроль;
• осуществляет контроль за перемещением через таможенную границу РФ предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран (культурных ценностей);
• взаимодействует с другими таможенными органами РФ и организациями системы Государственного таможенного комитета;
• взаимодействует с налоговыми и финансовыми органами, находящимися в подведомственном регионе, в целях повышения эффективности взимания таможенных платежей, их взыскания, обеспечения своевременного прохождения денежных средств;
• осуществляет сбор, обобщение и анализ сведений о деятельности банков и иных кредитных организаций в части, имеющей отношение к таможенному делу, представляет эти сведения вышестоящему таможенному органу;
• принимает в пределах своей компетенции решения по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, определению и контролю таможенной стоимости товаров, определению их страны происхождения, контролирует деятельность нижестоящих таможенных постов в принятии таких решений;
• осуществляет борьбу с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела, осуществляет дознание по делам о контрабанде и иных преступлениях в сфере таможенного дела, а также оперативно-розыскную деятельность, обеспечивает выполнение нижестоящими таможенными постами функций органов дознания, передает материалы по делам о преступлениях органам предварительного следствия либо прокурору;
• осуществляет борьбу с нарушениями таможенных правил и административными правонарушениями, посягающими на нормальную деятельность таможенных органов РФ; организует и контролирует деятельность нижестоящих таможенных постов по борьбе с такими нарушениями, ведет производство по делам о нарушении таможенных правил и осуществляет их рассмотрение, ведет производство по делам об административных правонарушениях, посягающих на нормальную деятельность таможенных органов РФ;
• осуществляет самостоятельно и во взаимодействии с другими правоохранительными органами контроль за соблюдением режима зоны таможенного контроля; осуществляет охрану объектов таможенной инфраструктуры, закрепленных за таможней и нижестоящими таможенными постами; принимает меры по охране таможенной границы РФ;
• осуществляет сбор и обработку первичных данных для формирования таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики; представляет такие данные вышестоящему таможенному органу и обеспечивает их достоверность;
• рассматривает поступающие из органов государственной власти субъектов РФ и правоохранительных органов нерегламентированные запросы по различным аспектам внешней торговли; в порядке, определяемом ГТК, подготавливает ответы на такие запросы;
• осуществляет в порядке, определяемом ГТК, информирование и консультирование заинтересованных лиц по таможенным вопросам; контролирует состояние этой работы на нижестоящих таможенных постах;
• организует и проводит обучение специалистов в области таможенного дела для государственных органов, коммерческих и некоммерческих организаций, расположенных в подведомственном регионе;
• в соответствии с ТК обращает в федеральную собственность товары, транспортные средства и иные предметы, организует и осуществляет реализацию и иное распоряжение товарами, транспортными средствами и иными предметами, обращенными в федеральную собственность.