Операции по счету акционерного общества в банке приостановлены на основании решения налогового органа. Однако общество не было уведомлено о принятом решении налоговым органом, узнав о приостановлении операций только при обращении в банк с требованием списать денежные средства со счета. Полагая, что это нарушает его права и законные интересы, общество обжаловало решение налогового органа в арбитражный суд. Вероятно ли признание недействительным решения налогового органа о приостановлении операций по счету налогоплательщика-организации в связи с тем, что налоговый орган не уведомил организацию о принятом решении?

Ответ: Приостановление операций по счетам в банках организаций и индивидуальных предпринимателей регулируется ст. 76 Налогового кодекса РФ (далее - Кодекс).

Кодекс предусматривает обязанность налогового органа передать копию решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке налогоплательщику-организации (абз. 5 п. 4 ст. 76 Кодекса). Эта обязанность должна быть исполнена в срок не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения. Копия решения либо вручается под расписку, либо направляется налогоплательщику-организации иным способом, свидетельствующим о дате получения им копии соответствующего решения (например, заказным почтовым отправлением).

Кодекс не содержит положений, допускающих возможность признания недействительным решения налогового органа о приостановлении операций по счетам организации в связи с тем, что организация не была уведомлена об этом в соответствии с правилами абз. 5 п. 4 ст. 76 Кодекса.

Вместе с тем Арбитражный процессуальный кодекс РФ предусматривает право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц (ст. 198). Обратиться в суд с соответствующим заявлением вправе граждане, организации и иные лица, которые полагают, что:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и

- нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании незаконным решения о приостановлении операций по счетам в банке может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о приостановлении операций по ее счетам в банке. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В арбитражной практике встречаются примеры дел, при рассмотрении которых суд признавал предписание налогового органа о приостановлении операций по счету налогоплательщика недействительным в связи с тем, что налоговый орган не извещал о принятом решении налогоплательщика (например, Постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 24.09.2003 N Ф04/4926-1599/А45-2003, от 11.03.2009 N Ф04-1374/2009(1902-А46-34)). ФАС Московского округа в Постановлении от 05.03.2009 N КА-А40/1200-09 пришел к такому выводу, так как решения налогового органа частично противоречат решению арбитражного суда по другому делу и приняты с нарушением процедуры: налоговым органом не доказано вручение налогоплательщику этих решений или его уклонение от их получения (ст. 76 Кодекса).

Таким образом, если в отношении организации-налогоплательщика налоговым органом принято решение о приостановлении операций по ее счетам в банке, однако копия такого решения организации не передана, рекомендуется обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании этого решения недействительным. В судебной практике имеются случаи удовлетворения подобных заявлений. Однако вероятность благоприятного исхода дела для налогоплательщика значительно повышается, если налоговым органом при принятии решения о приостановлении операций по счетам в банке допущены иные нарушения закона или прав и законных интересов налогоплательщика, на которые следует указать в заявлении, подаваемом в арбитражный суд.

С. В.Соболева

Группа компаний

"Аналитический Центр"

15.07.2010