В Постановлении Правительства РФ от 06.02.2010 N 63 "Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне" установлено, что допуск к государственной тайне, оформленный до вступления в силу настоящего Постановления (то есть до 01.05.2010), действителен до окончания срока действия допуска. В каком порядке оформлять прекращение допуска к государственной тайне после 01.05.2010 - по старым или новым правилам? Следует ли переоформлять карточки на уже работающих и имеющих допуск к государственной тайне?

Ответ: Как следует из п. 6 Постановления Правительства РФ от 06.02.2010 N 63 "Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне", данное Постановление вступило в силу с 01.05.2010.

Так как правовое регулирование отношений в связи с допуском к государственной тайне, предусматриваемое утвержденной указанным Постановлением Правительства РФ Инструкцией о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, вводится не впервые, а представляет собой изменение введенного в 1995 г. порядка допуска к государственной тайне, в Постановлении Правительства РФ N 63 был решен вопрос о правоотношениях, возникших и урегулированных в соответствии с положениями Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28.10.1995 N 1050. Так, п. 2 Постановления Правительства РФ N 63 установлено, что допуск к государственной тайне, оформленный до вступления в силу настоящего Постановления, действителен до окончания срока действия допуска. Данное положение, на наш взгляд, означает, что положения новой Инструкции не являются основанием для переоценки допуска гражданина к государственной тайне и его переоформления по новым правилам. Отсюда следует, что учетные документы, оформленные до 01.05.2010, по допуску к государственной тайне переоформлению не подлежат (карточки на граждан не переписываются, в трудовые договоры в срочном порядке не вносятся изменения, предусматривающие упразднение договора (контракта) об оформлении допуска к государственной тайне (старая форма 9), договоры (контракты) об оформлении допуска к государственной тайне не изымаются и не уничтожаются, новые анкеты не заполняются). Применительно к прекращению допуска к государственной тайне это означает, что отметки о прекращении допуска к государственной тайне вносятся в карточку (старая форма 3).

Что касается прекращения допуска к государственной тайне после отстранения работника от работы с государственной тайной, то, хотя новая Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне не обязывает работников соответствующих подразделений составлять заключения об отстранении, она не исключает возможности оформления таковых. Поскольку в карточке (старая форма 3) не предусмотрены специальные графы для выражения решения о прекращении допуска к государственной тайне (как в новой форме 1), решение руководителя организации о прекращении допуска к государственной тайне может быть оформлено в специальном приказе. При этом на его основе в графе 8 карточки (старая форма 3) руководитель организации может по аналогии с отметкой о допуске к государственной тайне рукописно проставить отметку о прекращении допуска.

Новой Инструкцией о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне не изменен перечень оснований (условий) прекращения допуска к государственной тайне - он по-прежнему определяется в соответствии со ст. ст. 22 и 23 Закона РФ от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне". При этом, однако, необходимо обратить внимание на то, что с 01.05.2010 вопросы прекращения действия допуска к государственной тайне решаются строго в соответствии с Инструкцией о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной Постановлением Правительства РФ N 63. Это, в частности, означает, что действие допуска к государственной тайне граждан, которые уволились из организации, переведены на должности, не предусматривающие наличие допуска к государственной тайне, закончили обучение в учебном заведении и т. п., в соответствии с п. 44 новой Инструкции, прекращается, если карточки на них (новая форма 1 или старая форма 3) не затребованы в течение 6 месяцев (до 01.05.2010 такой срок составлял 1 год - п. 34 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной Постановлением Правительства РФ N 1050). Еще одним существенным изменением является то, что "несоприкосновение" граждан со сведениями, составляющими государственную тайну, свыше 1 года после оформления им допуска по первой, второй или третьей форме с 01.05.2010 не является основанием для прекращения действия допуска к государственной тайне - положение, аналогичное п. 34 прежней Инструкции, в новой Инструкции отсутствует.

Также необходимо обратить внимание на то, что согласно п. 4 Постановления Правительства РФ N 63 органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям дано поручение привести свои акты в соответствие с новой Инструкцией о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне.

Л. В.Щур-Труханович

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

14.07.2010