Распространяется ли на проверки соблюдения законодательства о ККТ Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"?

Ответ: Положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ), устанавливающие порядок организации и проведения проверок субъектов предпринимательства, не применяются при осуществлении государственными органами мероприятий по финансовому контролю (ч. 3 ст. 1 Закона N 294-ФЗ).

Понятие "финансовый контроль" частично раскрывается в Указе Президента РФ от 25.07.1996 N 1095 "О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации", согласно которому государственный финансовый контроль включает контроль за организацией денежного обращения (п. 1 Указа Президента РФ N 1095, Письмо ФНС России от 07.07.2009 N ШТ-17-2/128@ "О проведении налоговыми органами мероприятий по контролю за применением ККТ" (вместе с Письмом Генпрокуратуры России от 25.06.2009 N 73/3-133-2009)).

На этом основании Генеральная прокуратура и ФНС России относят мероприятия по контролю за применением ККТ к финансовому контролю, на который не распространяются положения Закона N 294-ФЗ.

Минфин России также указал, что Закон N 294-ФЗ в части организации и проведения мероприятий по контролю за применением контрольно-кассовой техники, проводимых в рамках проверок соблюдения порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, не распространяется на контрольные мероприятия, проводимые налоговыми органами в целях проверки соблюдения организациями и индивидуальными предпринимателями законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт (Письмо Минфина России от 09.07.2009 N 03-01-15/7-327). Есть судебные решения, подтверждающие эту позицию (Постановление ФАС Московского округа от 22.12.2009 N КА-А40/13685-09).

В другом случае суд не принял довод общества о том, что налоговым органом нарушены положения Закона N 294-ФЗ, поскольку согласно ч. 3 ст. 1 Закона N 294-ФЗ его положения не применяются при проведении налогового контроля (Постановление ФАС Поволжского округа от 02.03.2010 N А55-33712/2009).

Таким образом, на проверки соблюдения законодательства о ККТ Закон N 294-ФЗ не распространяется.

Е. В.Коновалова

Издательство "Главная книга"

13.07.2010