Возможен ли отзыв котировочной заявки подавшим ее участником размещения заказа до окончания срока ее подачи?

Ответ: Согласно ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

При этом Закон N 94-ФЗ прямо не предусматривает права участника размещения заказа на отзыв котировочной заявки.

Так, согласно ч. 9 ст. 25 Закона N 94-ФЗ участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

В то же время в силу ч. 10 ст. 35 Закона N 94-ФЗ участник размещения заказа, подавший заявку на участие в аукционе, вправе отозвать такую заявку в любое время до дня и времени начала рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Очевидно, что это свидетельствует о невозможности отзыва участником поданной котировочной заявки.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 435 Гражданского кодекса РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.

Таким образом, подача котировочной заявки может рассматриваться как оферта.

При этом в силу ст. 436 ГК РФ оферта обладает свойством безотзывности: полученная адресатом оферта не может быть отозвана в течение срока, установленного для ее акцепта, если иное не оговорено в самой оферте либо не вытекает из существа предложения или обстановки, в которой оно было сделано.

Однако необходимо учитывать, что, если извещение о проведении запроса котировок содержит указание на возможность отзыва поданной заявки, это обстоятельство может в соответствии с положениями ст. 436 ГК РФ отменять принцип безотзывности оферты.

Учитывая изложенное, отзыв котировочной заявки подавшим ее участником размещения заказа до окончания срока ее подачи невозможен, если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок.

Н. С.Годунова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

07.07.2010