Организация заключила муниципальный контракт на оказание охранных услуг на объекте незавершенного строительства на условиях аукциона. Объект был законсервирован. Строительство не проводилось. Сейчас на объекте начинается строительство, и департамент имущественных отношений хочет расторгнуть муниципальный контракт. Вправе ли он его расторгнуть заранее и на каких основаниях?

Ответ: Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

В силу ч. 2 ст. 9 Закона N 94-ФЗ государственный контракт и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РФ и иными федеральными законами с учетом положений Закона N 94-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно п. 1 ст. 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

В соответствии с ч. 8 ст. 9 Закона N 94-ФЗ расторжение государственного или муниципального контракта допускается исключительно по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

При этом необходимо учесть, что согласно ч. 5 ст. 9 Закона N 94-ФЗ допускается расторжение контракта при заключении и исполнении государственного или муниципального контракта, изменение условий контракта по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 - 6.6 и 8.1 ст. 9 Закона.

Из этого следует, что досрочное расторжение контракта в рассматриваемой ситуации Законом N 94-ФЗ не предусмотрено.

Из вышеперечисленных норм следует, что заказчик должен был обратиться к исполнителю с предложением о досрочном расторжении контракта.

Таким образом, муниципальный заказчик не вправе досрочно расторгнуть контракт с охранным предприятием.

М. А.Зубко

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

07.07.2010