В отношении женщины, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя, руководителем налогового органа вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неприменение кассовой техники. Однако при вынесении постановления не были учтены обстоятельства, смягчающие ответственность, а именно нахождение на ее иждивении двенадцатилетнего ребенка. Вправе ли предприниматель обжаловать постановление руководителя налогового органа в суд при указанных обстоятельствах?

Ответ: В соответствии с ч. 2 ст. 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Из ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ следует, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка, признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Из положений ст. 28 Гражданского кодекса РФ следует, что малолетним ребенком признается несовершеннолетний, не достигший четырнадцати лет.

Согласно ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Порядок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении предусмотрен ст. 30.2 КоАП РФ.

Согласно п. 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности судам необходимо исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Суд, установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности и руководствуясь ч. 2 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, принимает решение о признании незаконным и об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания. В данном случае в резолютивной части решения указывается мера ответственности, назначенная судом с учетом названных обстоятельств.

Следовательно, предприниматель вправе обжаловать рассматриваемое постановление на основании того, что при назначении наказания не были учтены обстоятельства, смягчающие ответственность (см. также Постановления ФАС Центрального округа от 07.11.2007 по делу N А64-3423/07-24, ФАС Поволжского округа от 26.10.2006 по делу N А65-8998/06-СА3-44.

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

07.07.2010