Считается ли сданной электронная налоговая отчетность, если отсутствует протокол входного контроля?

Ответ: Согласно п. 3 ст. 80 Налогового кодекса РФ налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронном виде вместе с документами, которые в соответствии с НК РФ должны прилагаться к налоговой декларации (расчету).

Протокол входного контроля налоговой декларации (формы бухгалтерской отчетности) - электронный документ, формируемый налоговым органом и подписанный ЭЦП налогового органа, содержащий результаты проверки налоговой декларации (формы бухгалтерской отчетности) на соответствие требованиям утвержденного формата представления налоговой и бухгалтерской отчетности в электронном виде и правилам ее заполнения (гл. 2 Временного регламента обмена электронными документами с ЭЦП по телекоммуникационным каналам связи в унифицированной системе приема, хранения и первичной обработки налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности, утвержденного Приказом ФНС России от 12.12.2006 N САЭ-3-13/848@ (далее - Временный регламент, утвержденный Приказом N САЭ-3-13/848@)).

В настоящее время действует также Временный регламент обмена электронными документами с ЭЦП по телекоммуникационным каналам связи в унифицированной системе приема, хранения и первичной обработки налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности при представлении их налогоплательщиками через специализированного оператора связи (утв. Приказом ФНС России от 06.02.2008 N ММ-3-6/50@) (далее - Временный регламент, утвержденный Приказом N ММ-3-6/50@).

В соответствии с положениями вышеуказанных Регламентов представленный налогоплательщиком электронный документ с ЭЦП считается принятым налоговым органом с момента получения налогоплательщиком из налогового органа (гл. 3 Временного регламента, утвержденного Приказом N САЭ-3-13/848@, п. 1 Временного регламента, утвержденного Приказом N ММ-3-6/50@):

- заверенного ЭЦП налогового органа протокола входного контроля, содержащего информацию о приеме;

- квитанции о приеме, содержащей заверенный ЭЦП налогового органа представленный налогоплательщиком документ.

Таким образом, без протокола входного контроля электронная налоговая отчетность считается непредставленной.

Однако суды считают, что электронная налоговая отчетность считается сданной и при отсутствии протокола входного контроля при наличии подтверждения специализированного оператора связи о дате ее отправки в налоговый орган (Постановление ФАС Северо-Западного округа от 12.03.2010 по делу N А13-5546/2008).

В 2009 г. ФНС России утвердила Методические рекомендации по организации электронного документооборота при представлении налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (Приказ ФНС России от 02.11.2009 N ММ-7-6/534@) (далее - Методические рекомендации). Эти Методические рекомендации вступают в силу с даты, установленной приказом о внедрении в промышленную эксплуатацию программного обеспечения участников информационного взаимодействия в электронном виде, обеспечивающим исполнение положений Методических рекомендаций (п. 5 Приказа ФНС России от 02.11.2009 N ММ-7-6/534@). Однако до настоящего времени такой приказ не издан.

Согласно данным Методическим рекомендациям факт приема представленной налогоплательщиком (представителем) налоговой декларации (расчета) подтверждается формируемой налоговым органом квитанцией о приеме. Она формируется, если налоговый орган не выявил нарушений при проведении контроля электронного документа (разд. 1, п. 3.13 Методических рекомендаций). Составление протокола входного контроля Методическими рекомендациями не предусмотрено.

Поэтому после вступления в силу этих Методических рекомендаций для подтверждения факта представления в налоговый орган электронной налоговой отчетности нужна будет только квитанция о приеме.

А. Л.Судакова

Издательство "Главная книга"

01.07.2010