В российской организации работают сотрудники, проживающие в следующих городах России: Хабаровске, Новосибирске, Екатеринбурге, Уфе, Омске, Красноярске, Перми и Челябинске. Применяется ли в этих городах северный районный коэффициент к заработной плате и если применяется, то в каком размере? Предоставляются ли им дополнительные дни к очередному отпуску и в каком количестве?

Ответ: Согласно ст. 11 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закон) лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом ст. 10 Закона для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. Согласно ст. 10 Закона размер процентной надбавки устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статьей 313 Трудового кодекса РФ установлено, что государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются ТК РФ, иными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов РФ, органов местного самоуправления и работодателей.

Согласно ст. 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом ст. 316 ТК РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Статьей 316 ТК РФ предусматривается, что размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством РФ.

Поскольку нормативный правовой акт, устанавливающий размер районного коэффициента, а также порядок его применения, до настоящего времени Правительством РФ не принят, в соответствии со ст. 423 ТК РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с ТК РФ законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные акты бывшего Союза ССР применяются постольку, поскольку они не противоречат ТК РФ.

Аналогичное положение содержится в Постановлении Правительства РФ от 17.04.2006 N 216 "О районных коэффициентах, применяемых при установлении трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями".

На территории Российской Федерации действует Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029 (далее - Перечень).

При определении размера районного коэффициента следует руководствоваться Информационным письмом Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России от 09.06.2003 N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда России от 19.05.2003 N 670-9 и ПФР от 09.06.2003 N 25-23/5995. В указанном Письме систематизированы размеры районных коэффициентов для работников, занятых в непроизводственной сфере, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Аналогичный вывод содержится в Письмах Роструда от 23.06.2006 N 946-6, а также Минфина России от 08.08.2007 N 03-03-06/1/546.

Из анализа Перечня следует, что г. г. Хабаровск, Новосибирск, Екатеринбург, Уфа, Омск, Красноярск, Пермь и Челябинск не отражены в указанном Перечне и, следовательно, не относятся к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Таким образом, компенсации, предусмотренные гл. 50 ТК РФ, за работу работников в указанных городах не предусмотрены.

Статьей 148 ТК РФ установлено, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 21.10.1969 N 421/26 для г. Красноярска установлен районный коэффициент, равный 1,2.

Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 20.11.1967 N 512/П-28 установлен районный коэффициент 1,20 для Хабаровского края и для г. Хабаровска.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.07.1987 N 403/20-155 районные коэффициенты для г. г. Перми, Екатеринбурга, Челябинска и Уфы установлены в размере 1,15.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 N 325/24 районные коэффициенты для г. г. Новосибирска и Омска установлены в размере 1,15.

Следовательно, работа в данных городах подпадает под действие ст. 148 ТК РФ, а именно под работу в местностях с особыми климатическими условиями. Таким образом, при работе в указанных городах положения, установленные ст. 316 ТК РФ, и районные коэффициенты применяются.

Для лиц, работающих в городах, указанных в запросе, установлены следующие районные коэффициенты:

- Хабаровск - 1,2;

- Новосибирск - 1,15;

- Екатеринбург - 1,15;

- Уфа - 1,15;

- Омск - 1,15;

- Красноярск - 1,2;

- Пермь - 1,15;

- Челябинск - 1,15.

Обращаем внимание на то, что согласно Постановлению Совмина РСФСР от 04.02.1991 N 76 "О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера" исполнительным органам субъектов РФ предоставлено право изменять указанные районные коэффициенты.

В соответствии со ст. 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются в том числе работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно ст. 14 Закона лицам, работающим в северных районах России, устанавливается также в качестве компенсации ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью:

- в районах Крайнего Севера - 24 календарных дня;

- в приравненных к ним местностях - 16 календарных дней;

- в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, - 8 календарных дней.

Чтобы определить, установлена ли в данной местности процентная надбавка, следует руководствоваться:

- Инструкцией о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2;

- Инструкцией о порядке предоставления работникам предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР, Коми ССР в составе РСФСР, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской области, а также в Бурятской АССР, Тувинской АССР и Читинской области, социальных гарантий и компенсаций в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.04.1972 N 255, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 3.

Поскольку ни один из городов, приведенных в вопросе, не поименован в Перечне, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029, на них не распространяется действие Инструкции, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2.

При этом на Хабаровск и Красноярск распространяются положения Инструкции, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 3, и на предприятиях, расположенных в этих городах, выплачиваются процентные надбавки за непрерывный стаж работы на этих предприятиях, в учреждениях и организациях в размере 10% по истечении первого года работы, с увеличением на 10% за каждые последующие два года работы, но не свыше 30% заработка.

Учитывая, что для лиц, работающих в г. г. Новосибирске, Екатеринбурге, Уфе, Омске, Перми и Челябинске, районные коэффициенты установлены, но указанные районы не являются районами Крайнего Севера и местностями, приравненными к ним, а также то, что в указанных городах не установлена процентная надбавка к заработной плате, у лиц, работающих в указанных городах, права на дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 8 календарных дней не возникает.

Что касается Хабаровска и Красноярска, учитывая, что в данных городах установлены районные коэффициенты, но указанные районы не являются районами Крайнего Севера и местностями, приравненными к ним, а также то, что в указанных городах установлена процентная надбавка к заработной плате, у лиц, работающих в указанных городах, возникает право на дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 8 календарных дней.

Е. А.Башарин

Юридическая компания "Юново"

24.06.2010