Организация является турагентом. Продавая тур, она заключает с туристом договор и выдает кассовый чек при оплате. Должна ли она выдавать еще и туристскую путевку, ведь она является бланком строгой отчетности, а бланки строгой отчетности применяются при отсутствии ККМ?

Ответ: Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" организации и индивидуальные предприниматели, в соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности. Порядок утверждения формы бланков строгой отчетности, приравненных к кассовым чекам, а также порядок их учета, хранения и уничтожения устанавливается Правительством Российской Федерации.

В рассматриваемом случае организация решила применять контрольно-кассовую технику.

Форма бланка строгой отчетности "Туристская путевка" утверждена Приказом Минфина России от 09.07.2007 N 60н "Об утверждении формы бланка строгой отчетности".

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 132-ФЗ) туристская путевка - это документ, содержащий условия путешествия, подтверждающий факт оплаты туристского продукта и являющийся бланком строгой отчетности. Туристская путевка является неотъемлемой частью договора о реализации туристского продукта (ст. 10 Закона N 132-ФЗ).

Турагентская деятельность - это деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (турагентом); реализация туристского продукта - это, в частности, деятельность турагента по заключению договора о реализации туристского продукта с туристом (ст. 1 Закона N 132-ФЗ). Правила оказания услуг по реализации туристского продукта утверждены Постановлением Правительства РФ от 18.07.2007 N 452 (далее - Правила). Согласно п. 16 Правил оплата туристского продукта производится посредством наличных или безналичных расчетов в соответствии с законодательством РФ. Условия путешествия и общая цена туристского продукта указываются в туристской путевке, являющейся неотъемлемой частью договора о реализации туристского продукта.

Пунктом 19 Правил предусмотрено, что исполнитель обязан не позднее 24 часов до начала путешествия передать потребителю оригинал договора о реализации туристского продукта, туристскую путевку, документы, удостоверяющие право потребителя на услуги, входящие в туристский продукт (ваучер, билет и другие), а также иные документы, необходимые потребителю для совершения путешествия. Предоставление потребителю указанных документов в более поздние сроки возможно лишь при наличии согласия потребителя.

Таким образом, несмотря на то что туристская путевка является бланком строгой отчетности, по нашему мнению, она должна быть выдана туристу независимо от формы оплаты путевки (наличная или безналичная). Также в п. 3 Письма Роспотребнадзора от 31.08.2007 N 0100/8935-07-32 "Об особенностях правоприменительной практики, связанной с обеспечением защиты прав потребителей в сфере туристического обслуживания" выражена следующая позиция: согласно ст. ст. 1 и 10 Закона N 132-ФЗ туристская путевка является неотъемлемой частью договора, подтверждающей факт оплаты туристского продукта. Вследствие императивного характера указанных норм оформление туристской путевки обязательно. Об этом же говорится и в Письме УФНС России по г. Москве от 15.07.2009 N 17-15/72957.

Н. Н.Лобанова

Консалтинговая группа "Аюдар"

21.06.2010