Правомерно ли привлечение организации-продавца (магазина) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в случае, если в магазине отсутствовал сейф для хранения документов и денег, однако для хранения денег и документов имелся шкаф с замком?

Ответ: В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В силу п. 5 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" организации, осуществляющие в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, должны иметь для таких целей стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, охранную сигнализацию, сейфы для хранения документов и денег, контрольно-кассовую технику.

Пунктом 137 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, Перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и Перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" также установлено, что организации, осуществляющие в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, должны иметь для таких целей стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, охранную сигнализацию, сейфы для хранения документов и денег.

Таким образом, организацией было совершено административное правонарушение, однако исходя из сложившейся судебной практики правонарушение, скорее всего, будет признано малозначительным. Кроме того, для хранения документов и денег в магазине имелся шкаф с замком.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Так, в Постановлении ФАС Поволжского округа от 09.02.2010 N А65-28048/2009 суд пришел к выводу, что правонарушение (отсутствие сейфа) не содержит опасной угрозы для личности, общества, государства, не влечет негативных последствий, не отражает свойства алкогольной продукции, не подвергает сомнениям легальность ее происхождения, нарушение является легко устранимым, в связи с чем суд расценил его как малозначительное.

Аналогичная позиция содержится в Постановлениях ФАС Поволжского округа от 22.12.2008 N А65-11182/2008, от 18.08.2009 N А65-2573/2009.

Исходя из рассматриваемой ситуации состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в действиях организации имеется, однако организация, скорее всего, не будет привлечена к административной ответственности, поскольку суд с учетом конкретных обстоятельств дела может признать правонарушение малозначительным.

М. А.Зубко

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

15.06.2010