Предприниматель, заключив трудовые договоры с двумя работниками, на учет в качестве страхователя в ФСС РФ не встал, поскольку не знал о соответствующей своей обязанности. Правомерно ли в данной ситуации привлечение предпринимателя к ответственности?

Ответ: В том случае, если предприниматель заключает трудовые или гражданско-правовые договоры с работниками, он должен не позднее 10 дней со дня заключения с первым из нанимаемых работников трудового договора зарегистрироваться в качестве страхователя в ФСС РФ как плательщик страховых взносов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и как плательщик взносов на страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (п. 3 ч. 1 ст. 2.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ)).

Регистрация в ФСС РФ осуществляется на основании Порядка регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации страхователей - юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений и физических лиц, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 07.12.2009 N 959н.

Ответственность за несвоевременную регистрацию в качестве страхователя устанавливается ст. 19 Закона N 125-ФЗ.

Так, за нарушение срока регистрации в качестве страхователя налагается штраф в размере 5000 руб. Если просрочка регистрации составила более 90 дней, размер штрафа увеличивается до 10 000 руб.

Поскольку Законом N 125-ФЗ не установлено никаких исключений, ответственность за данное правонарушение устанавливается для всех страхователей: как для юридических лиц, так и для индивидуальных предпринимателей.

Кроме того, ст. 19 Закона N 125-ФЗ устанавливает ответственность для физических лиц, которые, заключив трудовой договор с работником, осуществляют деятельность без регистрации в качестве страхователя. За данное правонарушение полагается штраф в размере 10% облагаемой базы для начисления страховых взносов, определяемой за весь период осуществления деятельности без указанной регистрации у страховщика, но не менее 20 000 руб. К ответственности за данное правонарушение привлекаются физические лица, следовательно, она распространяется и на индивидуальных предпринимателей (Постановления ФАС Волго-Вятского округа от 02.03.2009 N А11-10039/2008-К2-23/503, ФАС Московского округа от 15.12.2008 N КА-А41/11619-08 (Определением ВАС РФ от 20.03.2009 N 2798/09 отказано в передаче дела в Президиум ВАС РФ)).

Таким образом, ст. 19 Закона N 125-ФЗ предусматривает для предпринимателей два вида правонарушений, связанных с несвоевременной постановкой на учет в качестве страхователя, и, следовательно, два вида ответственности.

Отметим, что органы ФСС РФ, выявив несвоевременную регистрацию предпринимателя в качестве страхователя, зачастую налагают на него лишь штраф в размере 5000 или 10 000 руб. в зависимости от времени просрочки. Правомерность привлечения предпринимателя к такой ответственности подтверждается арбитражной практикой (см. Постановления ФАС Уральского округа от 02.04.2007 N Ф09-2094/07-С1, от 15.11.2007 N Ф09-9363/07-С1 (Определением ВАС РФ от 28.02.2008 N 2274/08 отказано в передаче дела в Президиум ВАС РФ), ФАС Западно-Сибирского округа от 21.01.2008 N Ф04-138/2007(951-А02-34) (Определением ВАС РФ от 10.04.2008 N 3837/08 отказано в передаче дела в Президиум ВАС РФ)).

Однако по решению ФСС РФ предприниматель может быть привлечен к ответственности сразу за оба правонарушения и на него могут быть наложены оба штрафа (Постановления ФАС Московского округа от 20.09.2006 N КА-А40/8812-06, ФАС Северо-Западного округа от 30.03.2009 N А05-10449/2008).

При этом тот факт, что предприниматель не знал о своей обязанности встать на учет в ФСС РФ, не освобождает его от ответственности за нарушение порядка регистрации.

Е. В.Карсетская

Издательско-консалтинговая группа

"АйСи Групп"

27.05.2010