Вправе ли Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка или межрегиональное управление указанной службы приостанавливать действие лицензии на производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции, получаемой из головной фракции этилового спирта, выданной ранее УФНС России по субъекту РФ?

Ответ: Постановлением Правительства РФ от 04.03.2010 N 126 внесены изменения в Положение о лицензировании деятельности по производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 06.12.1999 N 1344 (далее - Положение).

Пунктом 3 Положения в действующей редакции предусмотрено, что Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка выдает федеральные лицензии на осуществление деятельности по производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции, имеющей в своем составе этиловый спирт, произведенный из непищевого сырья или содержащий денатурирующие добавки, кроме продукции, предусмотренной п. 4 Положения. Ранее данные полномочия были у Министерства РФ по налогам и сборам.

При этом согласно п. 4 Положения лицензии на осуществление деятельности по производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции, получаемой при переработке отходов производства этилового спирта и алкогольной продукции, выдаются лицензирующими органами субъектов Российской Федерации.

В настоящее время государственные органы субъектов Российской Федерации, уполномоченные на выдачу таких лицензий, не созданы.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" головная фракция этилового спирта относится к отходам спиртового производства.

Следовательно, лицензии на производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции из головной фракции этилового спирта должны выдаваться лицензирующими органами субъектов Российской Федерации (п. 4 Положения).

Исходя из вышесказанного, по нашему мнению, только лицензирующий орган субъекта Российской Федерации, выдавший лицензии на производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции из головной фракции этилового спирта, вправе их аннулировать либо приостанавливать их действие.

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка или межрегиональное управление указанной службы не обладает такими полномочиями исходя из п. п. 3 и 4 Положения.

И. Б.Королева

Фонд системного анализа

и социально-экономического

проектирования

18.05.2010