Территориальный орган Пенсионного фонда РФ проводит камеральную проверку организации, применяющей в 2010 г. пониженные тарифы страховых взносов в отношении выплат и вознаграждений, производимых организацией инвалидам I, II и III группы. Вправе ли территориальный орган ПФР затребовать у организации справки медико-социальной экспертизы, подтверждающие наличие инвалидности у работников организации? Каким образом территориальный орган ПФР вправе затребовать такие справки и в какой форме справки должны быть представлены организацией?

Ответ: В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются, в частности, организации.

Частью 1 ст. 57 Закона N 212-ФЗ для плательщиков установлены тарифы страховых взносов на 2010 г.

При этом в силу п. 2 ч. 2 ст. 57 Закона N 212-ФЗ в 2010 г. плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являющимся инвалидами I, II или III группы, применяются пониженные тарифы страховых взносов в отношении указанных выплат и вознаграждений.

Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы являются органами, осуществляющими контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования (ч. 1 ст. 3 Закона N 212-ФЗ).

Статьей 34 Закона N 212-ФЗ определен порядок проведения территориальными органами ПФР камеральных проверок плательщиков страховых взносов, в частности организаций. Целью камеральной проверки является контроль за соблюдением плательщиком страховых взносов законодательства РФ об обязательном социальном страховании в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (ч. 2 ст. 33 Закона N 212-ФЗ).

Камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами территориального органа ПФР в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя территориального органа ПФР в период трех месяцев со дня представления плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (ч. 2 ст. 34 Закона N 212-ФЗ).

Таким образом, после того как организацией в территориальный орган ПФР представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, должностные лица территориального органа ПФР (в период трех месяцев со дня его представления) вправе провести камеральную проверку.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Закона N 212-ФЗ должностное лицо органа контроля за уплатой страховых взносов, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы посредством вручения этому лицу (его уполномоченному представителю) требования о представлении документов (форма требования 14 определена в Приложении N 21 к Приказу Минздравсоцразвития России от 07.12.2009 N 957н).

Следует обратить внимание, что законодательством РФ не определен исчерпывающий перечень документов, которые могут быть затребованы должностными лицами территориальных органов ПФР в период проведения камеральной проверки. Таким образом, можно сделать вывод, что должностные лица территориального органа ПФР фактически могут затребовать от организации любые документы, отвечающие цели проведения камеральной проверки, - контроль за соблюдением плательщиком страховых взносов законодательства РФ об обязательном социальном страховании в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (ч. 2 ст. 33 Закона N 212-ФЗ).

Поскольку факт наличия в организации инвалидов I, II и III группы (и выплаты им заработной платы и иных вознаграждений) непосредственно влияет на применяемые организацией в 2010 г. пониженные тарифы страховых взносов, полагаем, что должностные лица территориальных органов ПФР вправе в ходе проведения камеральной проверки затребовать у организации справки медико-социальный экспертизы, подтверждающие наличие инвалидности у работников. Такие справки могут являться в том числе подтверждением правильности исчисления и полноты уплаты страховых взносов в отношении работников организации в 2010 г.

Необходимо обратить внимание, что в соответствии с ч. 2 ст. 37 Закона N 212-ФЗ истребуемые документы представляются в виде заверенных проверяемым лицом копий. Копии документов организации заверяются подписью ее руководителя (заместителя руководителя) и (или) иного уполномоченного лица и печатью этой организации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В связи с этим организация должна представлять именно заверенные копии справок медико-социальной экспертизы, подтверждающие наличие инвалидности у работников.

Форма таких справок определена в Приложении N 1 к Постановлению Минтруда России от 30.03.2004 N 41.

В силу ч. 5 ст. 37 Закона N 212-ФЗ копии справок необходимо представить территориальному органу ПФР в течение 10 дней со дня вручения организации соответствующего требования.

Ответственность за непредставление организацией истребуемых документов установлена ст. 48 Закона N 212-ФЗ.

Кроме того, следует учитывать, что соответствующее должностное лицо организации за непредставление копий справок может быть привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В дополнение следует отметить: законодательство РФ не предусматривает, что за непредставление организацией истребуемых в ходе проведения камеральной проверки документов представленный организацией расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам может быть, например, не принят территориальным органом ПФР.

Вместе с этим организациям следует иметь в виду, что в случае отсутствия необходимых документов территориальные органы ПФР вправе, например, провести выездную проверку организации и требовать представления необходимых документов уже на территории организации (ст. 35 Закона N 212-ФЗ).

Д. И.Покшан

Пенсионный фонд РФ

14.05.2010