Подлежат ли адвокаты и нотариусы, занимающиеся частной практикой, привлечению к административной ответственности за несвоевременную регистрацию в территориальных органах Пенсионного фонда РФ в качестве страхователей по обязательному пенсионному страхованию?

Ответ: В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются в том числе адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Согласно ст. 5 Закона N 167-ФЗ обязательное пенсионное страхование в РФ осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы.

В соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 11 Закона N 167-ФЗ регистрация адвокатов в качестве страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах Пенсионного фонда РФ по месту жительства адвокатов на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с указанным заявлением копий удостоверения адвоката, документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих его регистрацию по месту жительства.

В силу абз. 3 п. 1 ст. 11 Закона N 167-ФЗ регистрация нотариусов, занимающихся частной практикой, является обязательной и осуществляется в территориальных органах Пенсионного фонда РФ по месту их жительства на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня назначения на должность нотариуса заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с указанным заявлением копий документа, подтверждающего назначение на должность нотариуса, документа, удостоверяющего личность страхователя, документов, подтверждающих его регистрацию по месту жительства и постановку его на учет в налоговом органе.

За несвоевременную регистрацию страхователей, в том числе адвокатов и нотариусов, в территориальных органах Пенсионного фонда РФ ст. 27 Закона N 167-ФЗ установлена ответственность в виде штрафов.

Вместе с этим согласно ст. 15.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством РФ об обязательном социальном страховании срока регистрации в органах государственных внебюджетных фондов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ не предусмотрено, что под должностными лицами должны (или могут) пониматься адвокаты и нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Таким образом, полагаем, что за несвоевременную регистрацию в качестве страхователей по обязательному пенсионному страхованию адвокаты и нотариусы, занимающиеся частной практикой, не могут привлекаться к административной ответственности. Ответственность за несвоевременную регистрацию для них может устанавливаться именно в соответствии со ст. 27 Закона N 167-ФЗ.

Д. И.Покшан

Пенсионный фонд РФ

14.05.2010