На основании судебного решения налоговый орган должен вернуть излишне взысканные суммы налогов. У налогоплательщика отсутствуют недоимка по налогам и задолженность по пене, штрафам, однако налоговым органом было решено произвести не возврат, а зачет излишне взысканных сумм в счет будущих платежей. Правомерны ли действия инспекции?

Ответ: Согласно ст. 79 Налогового кодекса РФ сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику. При наличии у налогоплательщика недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию, возврат суммы излишне взысканного налога производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной недоимки (задолженности) в соответствии со ст. 78 НК РФ.

Нормы ст. 79 НК РФ не предусматривают зачета излишне взысканных сумм в счет будущих платежей.

Согласно ч. 1, 2 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влекут за собой ответственность, установленную АПК РФ и другими федеральными законами.

Статья 324 АПК РФ устанавливает: изменение способа и порядка исполнения судебного решения возможно при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.

Заявление об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается арбитражным судом, выдавшим исполнительный документ.

С заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта вправе обратиться взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель (ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Следовательно, налоговый орган (должник в исполнительном производстве) не вправе произвольно менять порядок и способ исполнения судебного акта.

Таким образом, если в решении арбитражный суд определил способ устранения нарушенного права в виде возврата налога, то налоговый орган не вправе самостоятельно произвести зачет излишне взысканных сумм налогов.

Необходимо также отметить позицию арбитражных судов по данному вопросу. Например, в Постановлении ФАС Центрального округа от 24.07.2007 N А48-8734/04-8 суд указал, что налоговая инспекция не вправе самовольно править вступившее в законную силу решение суда, изменяя при этом способ возмещения на зачет. Проведение инспекцией зачета в счет задолженности по налогам не является исполнением решения суда о возврате. Способ и порядок реализации судебного акта могут быть изменены только в судебном порядке.

Учитывая вышеизложенное, действия налоговой инспекции являются неправомерными.

Л. С.Горожанкина

ООО "ЭЛКОД"

Региональный информационный центр

Сети КонсультантПлюс

30.04.2010