В ходе камеральной налоговой проверки налоговой декларации по НДПИ налоговый орган привлек специалиста. Правомерны ли действия налогового органа?

Ответ: При проведении камеральной налоговой проверки по налогам, связанным с использованием природных ресурсов, налоговые органы вправе истребовать у налогоплательщика документы, являющиеся основанием для исчисления и уплаты таких налогов (п. 9 ст. 88 Налогового кодекса РФ). В ходе камеральной налоговой проверки налоговой декларации по НДПИ при анализе представленных документов налоговому органу может потребоваться помощь специалиста.

Специалистом является лицо, обладающее специальными знаниями и навыками, не заинтересованное в исходе дела (п. 1 ст. 96 НК РФ).

В НК РФ напрямую не сказано о возможности привлечения специалиста в рамках камеральной налоговой проверки (ст. 88 НК РФ). Однако нужно учесть следующее.

Дела о выявленных в ходе камеральной налоговой проверки налоговых правонарушениях рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 101 НК РФ (п. 1 ст. 100.1 НК РФ). А эта статья предусматривает возможность привлечения руководителем налогового органа (или его заместителем) специалиста к участию в самой процедуре рассмотрения акта (п. п. 1, 4 ст. 101 НК РФ).

Более того, право налоговых органов привлекать для проведения налогового контроля специалистов закреплено и в ст. 31 НК РФ (пп. 11 п. 1 ст. 31 НК РФ). И в ней не оговорено, что они могут привлекаться только в рамках выездной налоговой проверки.

В ст. 96 НК РФ, описывающей порядок привлечения специалиста, указано, что он может быть привлечен в том числе при проведении выездных налоговых проверок (п. 1 ст. 96 НК РФ). То есть предполагается, что специалиста можно привлекать и при камеральных проверках. Суды также соглашаются с возможностью привлечения специалистов в таком случае (Постановления ФАС Центрального округа от 12.03.2007 N А35-1683/06-С8, от 12.03.2007 N А35-1680/06-С8).

Таким образом, действия налогового органа по привлечению специалиста в ходе проведения камеральной налоговой проверки налоговой декларации по НДПИ не нарушают положений НК РФ.

Но, поскольку специалиста налоговые органы приглашают на договорной основе (п. 2 ст. 96 НК РФ), такая ситуация встречается крайне редко.

А. Л.Судакова

Издательство "Главная книга"

29.04.2010