Влечет ли несвоевременное представление документов, касающихся деятельности проверяемого налогового агента и запрашиваемых на основании ст. 93.1 Налогового кодекса РФ при проведении мероприятия налогового контроля, отличного от налоговой проверки, ответственность, предусмотренную ст. 129.1 НК РФ?

Ответ: В соответствии с п. 3 ст. 93.1 Налогового кодекса РФ (далее - Кодекс) налоговый орган, осуществляющий мероприятие налогового контроля, отличное от налоговой проверки, направляет письменное поручение об истребовании документов, касающихся деятельности проверяемого налогового агента, в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация).

В течение пяти дней со дня получения поручения налоговый орган по месту учета лица, у которого истребуются документы (информация), направляет этому лицу требование о представлении документов (информации).

Поэтому лицо, у которого истребуются такие документы, в установленный срок обязано представить их в налоговый орган.

При этом ст. 93.1 Кодекса не установлено, что несвоевременное представление таких документов, запрашиваемых при проведении мероприятия налогового контроля, отличного от налоговой проверки, влечет ответственность, предусмотренную ст. 129.1 Кодекса.

Статьей 93.1 Кодекса (п. 6) установлено только, что несвоевременное представление документов, запрашиваемых при проведении налоговой проверки, влечет ответственность, предусмотренную ст. 129.1 Кодекса.

Учитывая изложенное, можно утверждать, что несвоевременное представление документов, касающихся деятельности проверяемого налогового агента и запрашиваемых на основании ст. 93.1 Кодекса при проведении мероприятия налогового контроля, отличного от налоговой проверки, не влечет ответственность, предусмотренную ст. 129.1 Кодекса.

Однако это утверждение является неверным, поскольку не учтено следующее обстоятельство.

Статьей 129.1 Кодекса предусмотрена ответственность за несвоевременное сообщение лицом сведений, которые в соответствии с Кодексом это лицо должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного ст. 126 Кодекса.

Пунктом 1 ст. 126 Кодекса предусмотрена ответственность за непредставление сведений налоговым агентом, но не за непредставление сведений о налоговом агенте.

В свою очередь, п. 2 ст. 126 Кодекса предусмотрена ответственность, связанная с непредставлением документов и иных сведений о налогоплательщике, но не о налоговом агенте.

В связи с этим необходимо признать, что несвоевременное представление документов, касающихся деятельности проверяемого налогового агента и запрашиваемых на основании ст. 93.1 Кодекса при проведении мероприятия налогового контроля, отличного от налоговой проверки, влечет ответственность, предусмотренную ст. 129.1 Кодекса.

А. А.Альферович

Советник государственной

гражданской службы РФ

3 класса

28.04.2010