Вправе ли ООО в 2010 г. за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний зачесть расходы на приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ), а также смывающих и (или) обезвреживающих средств в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ? Если да, то в каком порядке и размере?

Ответ: В силу ст. 221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н (зарегистрирован в Минюсте России 10.09.2009 N 14742) утверждены Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.

Постановлением Минтруда России от 04.07.2003 N 45 (зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2003 N 4901) утверждены Нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств, порядок и условия их выдачи.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.11.2009 N 292-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" в 2010 г. ФСС РФ вправе принимать решения о направлении страхователем до 20 процентов сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных за предшествующий год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования в предшествующем году, на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Постановлением Правительства РФ от 29.01.2010 N 33 "О финансовом обеспечении в 2010 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами" Минздравсоцразвития России было поручено утвердить по согласованию с ФСС РФ Правила финансового обеспечения в 2010 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (далее - Правила), и давать разъяснения по их применению.

Приказом Минздравсоцразвития России от 05.02.2010 N 64н утверждены Правила.

В соответствии с пп. "г" п. 2 Правил финансовому обеспечению в 2010 г. за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы) подлежат расходы страхователя на приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, а также смывающих и (или) обезвреживающих средств в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ или с предложениями по улучшению обеспеченности СИЗ, указанными в протоколе оценки обеспеченности работников СИЗ на рабочем месте, оформленном по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда.

Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем за счет сумм страховых взносов, подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в ФСС РФ в текущем календарном году. Объем средств, направляемых страхователем на финансовое обеспечение предупредительных мер, не может превышать 20 процентов сумм страховых взносов, начисленных им за предшествующий календарный год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования, произведенных страхователем в предшествующем календарном году (п. 3 Правил).

Согласно п. 4 Правил страхователь обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер (далее - заявление) в исполнительный орган ФСС РФ по месту своей регистрации в срок до 1 августа текущего календарного года.

К заявлению прилагаются:

а) план финансового обеспечения в текущем календарном году предупредительных мер (далее - план финансового обеспечения), форма которого предусмотрена Приложением к Правилам, составленный с учетом коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников), плана мероприятий по улучшению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, с указанием суммы финансирования;

б) копия плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда.

Дополнительно к указанным документам страхователем представляются документы (копии документов), обосновывающие необходимость финансового обеспечения предупредительных мер, в том числе:

перечень приобретаемых СИЗ с указанием профессий (должностей) работников, норм их выдачи со ссылкой на соответствующий пункт Типовых норм, их количества и стоимости;

протокол оценки обеспеченности работников СИЗ;

для СИЗ, подлежащих обязательной сертификации, копии сертификатов соответствия.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что копии документов, указанных в п. 4 Правил, должны быть заверены печатью работодателя.

Требовать представления иных документов (копий документов), помимо указанных в п. 4 Правил, не допускается.

При представлении страхователем неполного комплекта документов заявление к рассмотрению не принимается.

Страхователь вправе повторно, но не позднее срока, установленного в п. 4 Правил, обратиться с заявлением в исполнительный орган ФСС РФ по месту своей регистрации с приложением полного комплекта документов.

Согласно п. 6 Правил решение о финансовом обеспечении предупредительных мер, объеме финансового обеспечения или об отказе в финансовом обеспечении (далее - решение) принимается:

а) по страхователям, у которых сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных за предшествующий год, составляет до 6000,00 тыс. руб. включительно, - исполнительным органом ФСС РФ в течение 10 рабочих дней со дня получения полного комплекта документов, указанных в п. 4 Правил;

б) по страхователям, у которых сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных за предшествующий год, составляет более 6000,00 тыс. руб., - исполнительным органом ФСС РФ после согласования с ФСС РФ.

В этом случае исполнительный орган ФСС РФ в течение 3 рабочих дней со дня получения полного комплекта документов, указанных в п. 4 Правил, направляет их на согласование в ФСС РФ.

ФСС РФ согласовывает представленные документы в течение 15 рабочих дней со дня их поступления.

В соответствии с п. 7 Правил решение исполнительного органа ФСС РФ в 3-дневный срок с даты его принятия или получения согласования из ФСС РФ направляется страхователю (в случае принятия решения об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер или при отказе ФСС РФ в согласовании - с обоснованием их причин).

Также необходимо отметить, что решение исполнительного органа ФСС РФ об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер может быть обжаловано страхователем в вышестоящий орган ФСС РФ или в суд в порядке, установленном законодательством РФ (п. 9 Правил).

Приказ Минздравсоцразвития России от 05.02.2010 N 64н зарегистрирован в Минюсте России 12.03.2010, регистрационный номер 16611, опубликован в "Российской газете", N 60, 24.03.2010 и вступил в силу с 04.04.2010.

Учитывая изложенное, ООО вправе в 2010 г. при условии представления заявления в отделение ФСС РФ о финансовом обеспечении предупредительных мер в срок до 01.08.2010, а также приложения к заявлению перечня документов, предусмотренных в п. 4 Правил (за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, перечисляемых в 2010 г.), зачесть расходы на приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, а также смывающих и (или) обезвреживающих средств в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ в размере, не превышающем 20 процентов от сумм страховых взносов, начисленных за предшествующий год (за вычетом расходов на выплату обеспечения по данному виду страхования, произведенных в предшествующем году).

В. Г.Крашенинников

Советник государственной

гражданской службы РФ

2 класса

28.04.2010