В каком порядке декларируется ввоз на территорию России легковых автомобилей, предназначенных для официальных нужд консульского учреждения Итальянской Республики? Возникает ли необходимость уплаты таможенных платежей при ввозе указанных автомобилей?

Ответ: Законодательством РФ закреплено право консульских учреждений иностранных государств ввозить на таможенную территорию Таможенного союза товары, в том числе транспортные средства, предназначенные для официального пользования консульских учреждений, с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Таможенное декларирование товаров, перемещаемых консульскими учреждениями для официального пользования, производится путем представления в таможенный орган письменного заявления, составленного в произвольной форме в двух экземплярах, заверенного печатью консульского учреждения и подписанного главой консульского учреждения либо уполномоченным им лицом, содержащего сведения, предусмотренные ч. 4 ст. 318 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 311-ФЗ), с приложением транспортных (перевозочных) и коммерческих документов, а также документов, подтверждающих соблюдение ограничений.

Обоснование: Пунктом 2 ст. 1 Венской конвенции о консульских сношениях (заключена в г. Вене 24.04.1963) (далее - Венская конвенция) предусмотрено, что существует две категории консульских должностных лиц, а именно: штатные консульские должностные лица и почетные консульские должностные лица. Положения гл. II Венской конвенции распространяются на консульские учреждения, возглавляемые штатными консульскими должностными лицами; положения гл. III распространяются на консульские учреждения, возглавляемые почетными консульскими должностными лицами.

В соответствии с п. 1 ст. 50 Венской конвенции государство пребывания, в соответствии с принятыми в нем законами и правилами, разрешает ввоз и освобождает от всех таможенных пошлин, налогов и связанных с этим сборов, за исключением сборов за хранение, перевозку и подобного рода услуги:

a) предметы, предназначенные для официального пользования консульским учреждением;

b) предметы, предназначенные для личного пользования консульским должностным лицом или членами его семьи, проживающими вместе с ним, включая предметы, предназначенные для его обзаведения. Количество потребительских товаров не должно превышать количества, необходимого для непосредственного потребления соответствующими лицами.

Согласно п. 2 ст. 50 Венской конвенции консульские служащие пользуются привилегиями и освобождениями, предусмотренными в п. 1 настоящей статьи, в отношении предметов, ввезенных во время их первоначального обзаведения.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 29 Консульской конвенции между Российской Федерацией и Итальянской Республикой (заключена в г. Риме 15.01.2001) (далее - Консульская конвенция) государство пребывания, в соответствии с принятым в нем законодательством, разрешает ввоз и вывоз и освобождает от всех таможенных пошлин, налогов и связанных с этим сборов, за исключением сборов за хранение, перевозку и подобного рода услуги:

a) предметы, предназначенные для официального пользования консульским учреждением;

b) предметы, предназначенные для личного пользования консульским должностным лицом или членами его семьи, включая все предметы, предназначенные для его обустройства. Количество потребительских товаров не должно превышать количества, необходимого для непосредственного потребления соответствующими лицами.

Согласно п. 2 ст. 29 Консульской конвенции консульские служащие пользуются привилегиями и освобождениями, предусмотренными в пп. "b" п. 1 настоящей статьи, в отношении предметов, ввезенных для их первоначального обустройства.

Пунктом 1 ст. 322 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что консульским учреждениям иностранных государств, консульским должностным лицам иностранных государств, включая главу консульского учреждения иностранного государства, и консульским служащим иностранных государств, а также членам их семей предоставляются таможенные льготы, предусмотренные ТК ТС для дипломатических представительств иностранных государств или соответствующего персонала дипломатических представительств иностранных государств.

В соответствии со ст. 318 ТК ТС дипломатические представительства иностранных государств, расположенные на территориях государств - членов Таможенного союза, могут ввозить на таможенную территорию Таможенного союза и вывозить с этой территории товары, предназначенные для официального пользования дипломатических представительств, с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Подпунктом 39 п. 1 ст. 4 ТК ТС закреплено определение понятия "транспортные средства" - категория товаров, включающая любое водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единица железнодорожного подвижного состава) или контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами.

Таким образом, действующим ТК ТС закреплено право консульских учреждений иностранных государств ввозить на таможенную территорию Таможенного союза товары, в том числе транспортные средства, предназначенные для официального пользования консульских учреждений, с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Пунктом 2 ст. 317 ТК ТС предусмотрено, что решением Комиссии Таможенного союза могут определяться особенности таможенного декларирования товаров, нормы провоза отдельных категорий товаров, перемещаемых дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, иными официальными представительствами иностранных государств, международными организациями, персоналом этих представительств, учреждений и организаций для официального и личного пользования.

В соответствии с п. 1 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 309 "Об особенностях таможенного декларирования товаров, нормах провоза отдельных категорий товаров, перемещаемых дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, иными официальными представительствами иностранных государств, международными организациями, персоналом этих представительств, учреждений и организаций, для официального пользования" (далее - Решение КТС) таможенное декларирование товаров, за исключением таможенного декларирования с целью помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, перемещаемых дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, иными официальными представительствами иностранных государств, международными организациями, персоналом этих представительств, учреждений и организаций, для официального пользования, осуществляется в таможенном органе государства - члена Таможенного союза, на территории которого планируется пребывание указанных лиц.

Согласно п. 2 Решения КТС особенности таможенного декларирования товаров, перемещаемых дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, иными официальными представительствами иностранных государств, международными организациями, персоналом этих представительств, учреждений и организаций для официального пользования, формы таможенной декларации в отношении таких товаров устанавливаются законодательством государства - члена Таможенного союза. При этом законодательством государства - члена Таможенного союза могут устанавливаться нормы провоза таких товаров.

В соответствии с ч. 1 ст. 318 Федерального закона N 311-ФЗ ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров дипломатическими, консульскими и иными официальными представительствами иностранных государств, международными организациями, персоналом этих представительств и организаций, а также товаров, предназначенных для личного и семейного пользования отдельных категорий иностранных лиц, пользующихся преимуществами, привилегиями и (или) иммунитетами, осуществляются в соответствии с гл. 45 ТК ТС.

Согласно ч. 2 ст. 318 Федерального закона N 311-ФЗ в случаях, если в соответствии с международными договорами Российской Федерации для иностранных лиц, указанных в ч. 1 настоящей статьи, предусмотрены более льготные правила ввоза товаров в Российскую Федерацию или их вывоза из Российской Федерации, чем установленные гл. 45 ТК ТС, применяются правила международных договоров Российской Федерации.

Частью 4 ст. 318 Федерального закона N 311-ФЗ установлено, что таможенное декларирование товаров, перемещаемых дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, иными официальными представительствами иностранных государств, международными организациями, персоналом этих представительств, учреждений и организаций (далее - представительства) для официального пользования, производится путем представления в таможенный орган письменного заявления, составленного в произвольной форме в двух экземплярах, заверенного печатью представительства и подписанного главой представительства либо уполномоченным им лицом, содержащего следующие сведения:

1) наименование таможенного органа;

2) наименование и место нахождения отправителя товаров;

3) наименование и место нахождения получателя товаров;

4) номер и дату транспортного документа, в соответствии с которым товар перемещается через таможенную границу Таможенного союза;

5) наименование товара, позволяющее его идентифицировать для таможенных целей, количество (масса, объем и другие количественные характеристики) товара с указанием сокращенного наименования единицы измерения и стоимости (по товаросопроводительному документу).

В соответствии с ч. 5 ст. 318 Федерального закона N 311-ФЗ одновременно с заявлением, указанным в ч. 4 настоящей статьи, подаются следующие документы:

1) транспортные (перевозочные) и коммерческие документы;

2) документы, подтверждающие соблюдение ограничений.

Согласно ч. 6 ст. 318 Федерального закона N 311-ФЗ лицо, производящее отправку (получение) товаров, предназначенных для официального пользования представительства, предъявляет таможенному органу документ, удостоверяющий личность, а также документ, подтверждающий статус лица, или доверенность (годовую или разовую), на которой должны быть проставлены оттиск печати представительства и подпись главы представительства либо иного уполномоченного на то должностного лица представительства.

Таким образом, таможенное декларирование товаров, перемещаемых консульскими учреждениями для официального пользования, производится путем представления в таможенный орган письменного заявления, составленного в произвольной форме в двух экземплярах, заверенного печатью консульского учреждения и подписанного главой консульского учреждения либо уполномоченным им лицом, содержащего сведения, предусмотренные ч. 4 ст. 318 Федерального закона N 311-ФЗ, с приложением транспортных (перевозочных) и коммерческих документов, а также документов, подтверждающих соблюдение ограничений.

П. А.Лесников

Советник государственной

гражданской службы РФ

2 класса

16.01.2014