Муниципальное бюджетное учреждение - муниципальный заказчик проводит запрос котировок на оказание услуг для муниципальных нужд. В извещении о проведении запроса котировок установлено, что участник размещения заказа, являющийся организацией или индивидуальным предпринимателем, применяющий УСН, должен приложить к котировочной заявке копию уведомления о возможности применения УСН. Правомерно ли указанное требование?
Ответ: Согласно п. 1 ст. 346.11 Налогового кодекса РФ упрощенная система налогообложения организациями и индивидуальными предпринимателями применяется наряду с иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Исходя из норм п. п. 1 и 2 ст. 346.13 НК РФ переход на упрощенную систему налогообложения осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями в заявительном порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.
При этом требования, предъявляемые к запросу котировок, изложены в ст. 43 Закона N 94-ФЗ.
В данной статье отсутствует норма, разрешающая устанавливать требование о необходимости приложения участником размещения заказа, являющимся организацией или индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, к котировочной заявке копии уведомления о возможности применения УСН.
На основании ст. 44 Закона N 94-ФЗ котировочная заявка должна содержать следующие сведения:
1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;
2) идентификационный номер налогоплательщика;
3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ;
4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;
5) цену товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей).
В данной статье также отсутствует требование приложить к котировочной заявке копию уведомления о возможности применения УСН.
Таким образом, указанное требование, установленное в извещении о проведении запроса котировок, неправомерно.
Дополнительно отметим, что ФНС России в Письме от 21.09.2009 N ШС-22-3/730@ "О порядке перехода налогоплательщиков на упрощенную систему налогообложения" разъяснила, что заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения носит уведомительный характер. Положения гл. 26.2 НК РФ не предусматривают принятия налоговым органом каких-либо решений по указанному заявлению. Учитывая, что в Минфин России на согласование направлены проекты приказов ФНС России об утверждении новых форм документов для применения упрощенной системы налогообложения и системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей, не рекомендуется использовать форму N 26.2-2 "Уведомление о возможности применения упрощенной системы налогообложения" и форму N 26.2-3 "Уведомление о невозможности применения упрощенной системы налогообложения".
Л. Л.Горшкова
Центр методологии бухгалтерского учета
и налогообложения
22.04.2010