В организации (ООО) работает 125 человек. Обязана ли организация рассматривать предложение о начале коллективных переговоров, поступившее от имени выборного органа первичной профсоюзной организации, имеющей в своем составе 63 члена - работника организации? Если обязана, но работник (заместитель генерального директора), уполномоченный генеральным директором организации на проведение коллективных переговоров, уклонился от этой обязанности, может ли он как лицо, представляющее интересы организации, быть привлечен к административной ответственности?

Ответ: В рассматриваемом случае работодатель обязан рассмотреть предложение о начале коллективных переговоров и вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения указанного предложения. В случае уклонения от рассмотрения предложения указанный работник организации (заместитель генерального директора) как лицо, представляющее интересы организации-работодателя, может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 36 Трудового кодекса РФ представители работников и работодателей участвуют в коллективных переговорах по подготовке, заключению или изменению коллективного договора, соглашения и имеют право проявить инициативу по проведению таких переговоров.

Из ч. 3 ст. 37 ТК РФ следует, что первичная профсоюзная организация, объединяющая более половины работников организации, индивидуального предпринимателя, имеет право по решению своего выборного органа направить работодателю (его представителю) предложение о начале коллективных переговоров от имени всех работников без предварительного создания единого представительного органа.

На основании ч. 2 ст. 36 ТК РФ представители стороны, получившие предложение в письменной форме о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения указанного предложения, направив инициатору проведения коллективных переговоров ответ с указанием представителей от своей стороны для участия в работе комиссии по ведению коллективных переговоров и их полномочий.

Таким образом, в рассматриваемом случае работодатель обязан рассмотреть предложение о начале коллективных переговоров и вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения указанного предложения.

Статьей 54 ТК РФ установлено, что представители сторон, уклоняющиеся от участия в коллективных переговорах по заключению, изменению коллективного договора, соглашения или неправомерно отказавшиеся от подписания согласованного коллективного договора, соглашения, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены федеральным законом.

На основании ст. 5.28 КоАП РФ уклонение работодателя или лица, его представляющего, от участия в переговорах о заключении, об изменении или о дополнении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного законом срока проведения переговоров, а равно необеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора, соглашения в определенные сторонами сроки влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Как следует из Определения Санкт-Петербургского городского суда от 30.05.2011 N 33-8007/11, работодатель, получивший в письменной форме предложение профсоюзного органа о начале коллективных переговоров, обязан вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения данного предложения. Следовательно, вывод о наличии в действиях работодателя, уклонившегося от переговоров, признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.28 КоАП РФ, ввиду нарушения требований ст. ст. 36 и 37 ТК РФ правомерен (решение суда вынесено по конкретному делу и приводится в обосновании в качестве дополнительной информации).

В соответствии с ч. 6 ст. 20 ТК РФ права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном ТК РФ.

Таким образом, по нашему мнению, в рассматриваемом случае работник организации (заместитель генерального директора) как лицо, представляющее интересы организации-работодателя, может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.28 КоАП РФ.

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

15.01.2014