Может ли налоговая инспекция отказать в регистрации ООО в том случае, если в документах, представляемых на регистрацию, будет указана неправильная информация о месте нахождения ООО?

Ответ: Порядок государственной регистрации юридических лиц установлен Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

В ст. 12 Закона N 129-ФЗ приведен перечень документов, представляемых при государственной регистрации юридического лица. Данный перечень включает в себя следующие документы:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме N Р11001, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439. В заявлении, в частности, подтверждается, что сведения, содержащиеся в учредительных документах, являются достоверными;

- решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа;

- учредительные документы юридического лица;

- квитанцию об уплате государственной пошлины.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" устав ООО должен, в частности, содержать сведения о месте нахождения общества.

Таким образом, при регистрации организации нет необходимости представлять специальный документ, подтверждающий место нахождения юридического лица (например, договор аренды), при этом сведения о месте нахождения организации указываются в ее уставе.

При этом налоговый орган не вправе требовать от общества представления дополнительных документов.

Основания отказа в регистрации перечислены в п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ.

В частности, отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов.

При этом такое основание, как несоответствие сведений, указанных в учредительных документах, фактическим обстоятельствам, ст. 23 Закона N 129-ФЗ не названо.

Более того, законодательство не содержит положений, закрепляющих права налоговых органов по проверке достоверности сведений, вносимых участниками юридического лица в учредительные документы. Регистрация юридического лица носит исключительно уведомительный характер. Поэтому налоговые органы при регистрации юридического лица не вправе отказать в такой регистрации по причине недостоверности сведений, указанных в учредительных документах ООО.

Такой позиции придерживаются и арбитражные суды (см. Постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 18.01.2010 N А45-9635/2009, от 15.01.2010 N А45-8052/2009, ФАС Северо-Западного округа от 11.12.2008 N А56-18334/2008).

Между тем за представление в регистрирующий орган недостоверных (заведомо ложных) сведений заявители могут быть привлечены к административной (ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях) или уголовной (ст. 171 Уголовного кодекса РФ) ответственности.

Е. В.Карсетская

Издательско-консалтинговая группа

"АйСи Групп"

17.04.2010