Территориальным органом Пенсионного фонда РФ по результатам проведения выездной проверки вынесено решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах. Плательщик страховых взносов подал жалобу в вышестоящий орган ПФР на указанное решение и просит его отменить. По результатам рассмотрения вышестоящим органом ПФР жалобы плательщик, подавший жалобу, получил письменный ответ, в котором указано, что его жалоба оставлена без удовлетворения. Сведений о причинах, по которым жалоба оставлена без удовлетворения, в ответе не содержится. Обязан ли вышестоящий орган ПФР по результатам рассмотрения жалобы плательщика обосновывать причины и указывать основания, по которым плательщику отказано в удовлетворении жалобы?

Ответ: Плательщики страховых взносов определены ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Согласно ст. 3 Закона N 212-ФЗ Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы отнесены к органам, осуществляющим контроль за уплатой страховых взносов.

Порядок вынесения решения по результатам рассмотрения материалов проверки установлен ст. 39 Закона N 212-ФЗ.

Вместе с этим в силу ст. 54 Закона N 212-ФЗ акты органа контроля за уплатой страховых взносов, действия (бездействие) его должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд.

Жалоба на акт органа контроля за уплатой страховых взносов, действия (бездействие) его должностного лица подается в письменной форме соответственно в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов или вышестоящему должностному лицу этого органа (ч. 1 ст. 55 Закона N 212-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 56 Закона N 212-ФЗ по итогам рассмотрения жалобы на акт органа контроля за уплатой страховых взносов вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящее должностное лицо) вправе, в частности, оставить жалобу без удовлетворения.

Частью 4 ст. 56 Закона N 212-ФЗ установлено, что о принятом в отношении жалобы решении в течение трех дней со дня его принятия сообщается в письменной форме лицу, подавшему жалобу.

Таким образом, Законом N 212-ФЗ установлено, что вышестоящий орган ПФР, рассматривающий жалобу плательщика страховых взносов, должен письменно сообщить плательщику страховых взносов именно о принятом по жалобе решении (например, о том, что принято решение об оставлении жалобы без удовлетворения), а не о причинах, по которым такое решение было принято.

Часть 3 ст. 29 Закона N 212-ФЗ также не обязывает органы контроля за уплатой страховых взносов сообщать плательщикам о причинах принятия того или иного решения по жалобе.

Следует обратить внимание, что вышестоящий орган ПФР также не обязан сообщать плательщику о том, в каком порядке решение по жалобе было принято (например, рассматривался ли вопрос по жалобе плательщика какой-либо комиссией или решение по жалобе было принято руководителем вышестоящего органа ПФР единолично).

Таким образом, в письменном ответе вышестоящего органа ПФР, направленном плательщику страховых взносов в силу ч. 4 ст. 56 Закона N 212-ФЗ, может быть указан только результат рассмотрения жалобы с формулировкой, определенной ч. 2 ст. 56 Закона N 212-ФЗ.

Вместе с этим Закон N 212-ФЗ не запрещает органам ПФР в письменном ответе на жалобу указывать причины, по которым принято то или иное решение (например, если орган ПФР посчитает это необходимым).

Д. И.Покшан

Пенсионный фонд РФ

14.04.2010