Плательщики страховых взносов, определяемые в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", направляют в территориальные органы Пенсионного фонда РФ письменные запросы о получении разъяснений, в частности, о порядке исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Вправе ли территориальные органы вместо официальных писем с разъяснениями направлять плательщикам взносов распечатанные консультации каких-либо авторов или специалистов по поставленным вопросам, взятые, например, из сети Интернет или из каких-либо информационно-правовых баз?

Ответ: Статьей 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) определены плательщики страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона N 212-ФЗ Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы являются органами, осуществляющими контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов.

Статьей 29 Закона N 212-ФЗ определены права и обязанности органов контроля за уплатой страховых взносов.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 29 Закона N 212-ФЗ Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы обязаны в случае обращения плательщика страховых взносов давать ему разъяснения о порядке уплаты страховых взносов и принятых нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты страховых взносов, правах и обязанностях плательщиков страховых взносов, полномочиях органов контроля за уплатой страховых взносов и их должностных лиц, а также предоставлять плательщикам страховых взносов формы расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и разъяснять порядок их заполнения.

Таким образом, п. 3 ч. 3 ст. 29 Закона N 212-ФЗ определен круг вопросов, по которым органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны давать разъяснения плательщикам взносов.

Вместе с этим ст. 29 Закона N 212-ФЗ не определено права органов контроля за уплатой страховых взносов на направление плательщикам страховых взносов консультаций каких-либо авторов или специалистов по указанным в п. 3 ч. 3 ст. 29 Закона N 212-ФЗ вопросам. Необходимые разъяснения должны давать именно органы контроля за уплатой страховых взносов от своего имени. При этом следует обратить внимание, что письменные разъяснения по таким вопросам территориальные органы Пенсионного фонда РФ должны давать на бланках территориальных органов ПФР за подписью уполномоченных должностных лиц.

Кроме того, следует учитывать, что согласно п. 3 ч. 1 ст. 43 Закона N 212-ФЗ обстоятельством, исключающим вину лица в совершении правонарушения, признается выполнение плательщиком страховых взносов письменных разъяснений о порядке исчисления, уплаты страховых взносов или по иным вопросам применения законодательства РФ о страховых взносах и об обязательном социальном страховании, данных ему либо неопределенному кругу лиц органом контроля за уплатой страховых взносов или другим уполномоченным органом государственной власти (уполномоченным должностным лицом этого органа) в пределах его компетенции (указанные обстоятельства устанавливаются при наличии соответствующего документа этого органа, по смыслу и содержанию относящегося к периодам, в которых совершено правонарушение, независимо от даты издания такого документа).

Таким образом, обстоятельство, исключающее вину лица в совершении правонарушения, может быть признано при наличии соответствующего документа этого органа, по смыслу и содержанию относящегося к периодам, в которых совершено правонарушение, независимо от даты издания такого документа.

В связи с этим наличие официального документа органа контроля за уплатой страховых взносов с разъяснениями в некоторых случаях может помочь плательщикам страховых взносов избежать ответственности за совершение правонарушения.

Обращаем внимание, что если плательщики страховых взносов на свой запрос о получении разъяснений, например, о порядке исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование получили распечатанные консультации каких-либо авторов или специалистов по поставленным вопросам, взятые, например, из сети Интернет или из каких-либо информационно-правовых баз, то п. п. 1 и 8 ч. 1 ст. 28 Закона N 212-ФЗ предоставляют плательщикам право требовать от органов контроля за уплатой взносов представления официальных разъяснений.

Например, плательщик страховых взносов может направить в орган контроля за уплатой взносов письменный запрос с требованием представить письменные разъяснения на бланке с подписью уполномоченного должностного лица органа контроля за уплатой взносов. В таком обращении плательщикам страховых взносов возможно обращать внимание, например, на то, что в силу ч. 5 ст. 1 Закона N 212-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 14.09.2009 N 731 "Об издании разъяснений по единообразному применению Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в целях единообразного применения Закона N 212-ФЗ право издавать разъяснения предоставлено Министерству здравоохранения и социального развития РФ, а не каким-либо авторам и специалистам.

Д. И.Покшан

Пенсионный фонд РФ

14.04.2010