Обязан ли вышестоящий налоговый орган рассмотреть поданную организацией жалобу, на которой не проставлена печать?

Ответ: Жалоба на акт налогового органа, действия или бездействие его должностного лица подается письменно в вышестоящий налоговый орган или вышестоящему должностному лицу этого органа (п. п. 1, 3 ст. 139 Налогового кодекса РФ).

По итогам рассмотрения жалобы на акт налогового органа вышестоящий налоговый орган (вышестоящее должностное лицо) вправе: оставить жалобу без удовлетворения, отменить акт налогового органа, отменить решение и прекратить производство по делу о налоговом правонарушении, изменить решение или вынести новое решение.

По итогам рассмотрения жалобы на действия или бездействие должностных лиц налоговых органов вышестоящий налоговый орган (вышестоящее должностное лицо) вправе вынести решение по существу.

По итогам рассмотрения апелляционной жалобы на решение вышестоящий налоговый орган вправе: оставить решение налогового органа без изменения, а жалобу - без удовлетворения, отменить или изменить решение налогового органа полностью или в части и принять по делу новое решение, отменить решение налогового органа и прекратить производство по делу (п. 2 ст. 140 НК РФ).

По мнению налоговых органов, на официальных документах организации, к которым относится и жалоба, подпись руководителя должна быть заверена печатью организации (п. 3.25 ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов", утвержденного Постановлением Госстандарта России от 03.03.2003 N 65-ст "О принятии и введении в действие государственного стандарта Российской Федерации").

Однако позиция эта достаточно спорная. Ведь печать организации проставляется на ее документах только тогда, когда это прямо предусмотрено законодательством, а если проанализировать нормы ст. 139 НК РФ, то можно увидеть, что НК РФ не требует заверять печатью организации подпись ее руководителя на жалобе, поданной на решение нижестоящего налогового органа

Кроме того, нормы ст. 140 НК РФ, Регламента рассмотрения налоговых споров в досудебном порядке, утвержденного Приказом МНС России от 17.08.2001 N БГ-3-14/290, не предоставляют вышестоящему налоговому органу права возвращать жалобу налогоплательщика или прекращать ее рассмотрение в том числе из-за отсутствия печати организации на ней.

Аналогичного мнения придерживаются и суды, поддерживая в этом вопросе налогоплательщиков (Постановления ФАС Московского округа от 06.08.2009 N КА-А40/7303-09, от 05.08.2009 N КА-А40/7264-09).

Таким образом, вышестоящий налоговый орган должен рассмотреть поданную организацией жалобу даже в том случае, когда на жалобе нет печати организации.

Е. В.Коновалова

Издательство "Главная книга"

12.04.2010