О возврате госпошлины при отказе в выдаче документов об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 14 января 2014 г. N 03-05-05-03/559

В связи с письмом по вопросу возврата уплаченной суммы государственной пошлины в случае отказа органами Росприроднадзора в выдаче документов об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики сообщает следующее.

Глава 25.3 "Государственная пошлина" Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) определяет юридически значимые действия, за совершение которых уплачивается государственная пошлина, а также порядок возврата уплаченной государственной пошлины (ст. 333.40 Налогового кодекса).

Положения п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса применительно к возврату государственной пошлины являются специальными, именно их буквальное толкование имеет приоритет перед буквальным толкованием иных норм Налогового кодекса.

Пунктом 1 ст. 333.40 Налогового кодекса установлен исчерпывающий перечень, в соответствии с которым уплаченная государственная пошлина за совершение юридически значимых действий, предусмотренных гл. 25.3 Налогового кодекса, подлежит возврату.

Согласно п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью, в частности, в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено гл. 25.3 Налогового кодекса, а также отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган (к должностному лицу), совершающий (совершающему) данное юридически значимое действие.

Конституционный Суд Российской Федерации (Постановление от 23.05.2013 N 11-П) путем толкования преодолел неопределенность правового регулирования указанного вопроса, указав, что уполномоченный орган при отсутствии в ст. 333.40 Налогового кодекса оснований для возврата государственной пошлины не вправе принять произвольное решение по данному вопросу. В указанном Постановлении отмечено, что п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса как по своему буквальному смыслу, так и во взаимосвязи с положениями п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса не предполагает возврата государственной пошлины в случаях, не установленных в п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса.

Минфин России в своем Письме от 05.08.2013 N 03-05-04-03/31413 при рассмотрении указанного вопроса руководствовался положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23.05.2013 N 11-П.

Директор Департамента налоговой

и таможенно-тарифной политики

И. В.ТРУНИН

14.01.2014