Субъекты договора доверительного управления имуществом

СУБЪЕКТЫ ДОГОВОРА ДОВЕРИТЕЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ

Д. Ю. КОЛОСОВ

В правоотношении по доверительному управлению имуществом участвуют два субъекта: учредитель управления и доверительный управляющий. Выгодоприобретатель не является стороной по договору, а должен рассматриваться в качестве третьего лица, поскольку договор заключается в его пользу. Согласно ст. 1014 ГК РФ учредителем доверительного управления должен быть собственник имущества и лишь при управлении по основаниям, предусмотренным законом, - другое лицо. В арбитражных судах рассматривались дела, по которым арендаторы нежилого помещения заключали договоры доверительного управления своим движимым имуществом, находящимся в этом помещении. В результате доверительный управляющий, с тем чтобы осуществлять управление, фактически занимал помещение без согласия на то арендодателя <*>. Однако обстоятельства дела свидетельствуют о том, что данная сделка, скорее всего, является притворной и фактически прикрывает собой договор субаренды помещения. -------------------------------- <*> См., например: Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 апреля 2000 г. по делу N А56-32326/99 // СПС "КонсультантПлюс:Арбитраж".

Учредителем управления может быть гражданин, являющийся собственником имущества. В соответствии с п. 4 ст. 209 ГК РФ "собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом лично в интересах собственника или указанного им лица". С какого возраста гражданин-собственник может заключать данный договор? В главе 53 ГК РФ ответа на этот вопрос нет. Значит, надо обратиться к общим нормам о дееспособности граждан. Согласно ч. 1 ст. 21 ГК РФ полной гражданской дееспособностью, а следовательно, и сделкоспособностью обладают совершеннолетние граждане, то есть лица, достигшие 18 лет. Кроме того, полную дееспособность приобретают несовершеннолетние, которые вступили в брак при снижении им брачного возраста в установленном порядке (ч. 2 ст. 21 ГК РФ). Полной гражданской дееспособностью обладают подростки с 16 лет, которые признаны эмансипированными (ст. 27 ГК РФ). Перечисленные граждане могут самостоятельно заключать договор доверительного управления имуществом. Согласно ст. 28 ГК РФ за малолетних сделки совершают родители или заменяющие их лица (усыновители или опекуны). Следует отметить, что в ст. 37 ГК РФ закреплено правило, согласно которому "опекуны не вправе совершать, а попечители давать согласие на совершение сделок с имуществом подопечных, влекущих уменьшение этого имущества, без предварительного согласия органов опеки и попечительства". Несовершеннолетние от 14 до 18 лет могут самостоятельно заключать сделки, перечисленные в п. 2 ст. 26 ГК РФ, остальные сделки они могут заключать с письменного согласия своих родителей, усыновителей или попечителей (законных представителей). Следовательно, чтобы несовершеннолетний мог заключить договор доверительного управления имуществом, ему надо получить такое письменное согласие. Учредителями доверительного управления могут быть также юридические лица, являющиеся собственниками имущества. Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования тоже могут передавать свое имущество в доверительное управление, так как являются собственниками имущества. Следует отметить, что учредителем управления будет не Российская Федерация, не субъект Российской Федерации и не муниципальное образование, а орган, уполномоченный собственником управлять его имуществом. Так, Министерство топлива и энергетики Российской Федерации от имени Российской Федерации выступает учредителем доверительного управления и заключает с победителями конкурсов договоры доверительного управления закрепленными в федеральной собственности акциями угольных компаний <*>. -------------------------------- <*> О проведении конкурсов на право заключения договоров доверительного управления закрепленными в федеральной собственности акциями акционерных обществ угольной промышленности (угольных компаний): Постановление Правительства РФ от 11 декабря 1996 г. // Собрание законодательства РФ. 1996. N 52. Ст. 5919; 1997. N 20. Ст. 2285; N 34. Ст. 4000.

Учредителем доверительного управления может выступать не только единоличный собственник, но и обладатель имущества на праве общей собственности. Если в доверительное управление передается имущество, находящееся в общей собственности, то такая передача осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается независимо от того, кем из участников совершается такая сделка (п. 2 ст. 253 ГК РФ). Договор доверительного управления, заключенный одним из участников, может быть признан недействительной сделкой по требованию остальных участников по мотивам отсутствия у лица, заключившего данный договор, необходимых полномочий только в случае, если доказано, что другая сторона в договоре знала или заведомо должна была знать об этом (п. 3 ст. 253 ГК РФ). В доверительное управление может быть передано как само имущество, так и право требования. Это утверждение позволяет сделать вывод о том, что учредителем управления в отдельных случаях может быть лицо, имеющее обязательственное право на вещь. Однако такие случаи должны быть специально оговорены в законе (например, при передаче в доверительное управление денежных средств). Если в доверительное управление передаются исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности или приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, продукции, работ и услуг (ст. 1013, 138 ГК РФ), то учредителем будет правообладатель. В некоторых случаях собственник в силу каких-либо обстоятельств не может самостоятельно заключить договор доверительного управления. Может ли учредителем управления выступать не сам собственник, а другое лицо? ГК РФ называет несколько таких случаев. Надо отметить, что ГК РФ прямо устанавливает, что такому лицу принадлежат права учредителя управления. Согласно абз. 2 п. 1 ст. 1026 ГК РФ договор доверительного управления заключает не сам собственник, а другое лицо в случаях, когда возникает необходимость постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечных (ст. 38 ГК РФ), а также вследствие признания гражданина безвестно отсутствующим (ст. 42, 43 ГК РФ). Закон исходит из того, что учредителем доверительного управления в данных случаях будет лицо, реально заключившее договор, то есть орган опеки и попечительства. Данная формулировка вызывает некоторые возражения. Так, категория "учредитель управления" обозначает не только факт заключения договора доверительного управления, но и определенные права и обязанности, которыми не наделяется и не может наделяться орган опеки и попечительства. Например, орган опеки и попечительства не вправе претендовать на возмещение убытков, причиненных управляющим (ст. 1022 ГК РФ), или на получение имущества при прекращении доверительного управления (п. 3 ст. 1024 ГК РФ). На это может претендовать только собственник имущества. Поэтому стороны в договоре доверительного управления должны указывать, что управление осуществляется в интересах подопечного или иждивенцев безвестно отсутствующего лица. Таким образом, гражданское законодательство должно содержать специальные положения об ответственности органа опеки и попечительства за выбор доверительного управляющего имуществом и за непринятие мер по назначению управляющего, повлекшие утрату имущества лица или иные убытки <*>. -------------------------------- <*> См.: Михеева Л. Ю. Участие органа опеки и попечительства в доверительном управлении имуществом // Бюллетень Минюста РФ. 2000. N 10. С. 81.

Следующим случаем, когда учредителем выступает не собственник, а другое лицо, будет назначение в завещании исполнителя завещания (душеприказчика) (абз. 3 п. 1 ст. 1026 ГК РФ). Часть вторая ГК РФ определяет еще один случай, когда учредителем управления может выступать другое лицо. Согласно абз. 2 п. 2 ст. 1038 ГК РФ осуществление прав и исполнение обязанностей умершего правообладателя (по договору коммерческой концессии) до принятия наследником этих прав и обязанностей или до регистрации наследника в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется управляющим, назначаемым нотариусом. Правообладателем является предприниматель, которому принадлежат исключительные права. Использовать эти права он разрешает пользователю по договору коммерческой концессии. В случае его смерти нотариус должен заключить договор доверительного управления по осуществлению прав и обязанностей правообладателя. Перечень лиц, которые вправе учредить доверительное управление, не будучи собственниками, указанный в ст. 1026 ГК РФ, не является исчерпывающим. Он может быть расширен специальным законом. Учредителем управления не может быть лицо, обладающее ограниченным вещным правом, так как оно не в состоянии наделить доверительного управляющего возможностью осуществлять правомочия собственника (п. 1 ст. 1020 ГК РФ), потому что само не обладает ими. Другим субъектом договора доверительного управления имуществом является доверительный управляющий. Как известно, деятельность по доверительному управлению имуществом направлена на извлечение прибыли или иной выгоды из имущества и в большинстве случаев носит рисковый характер. Поэтому имуществом должен управлять профессионал. Таким профессионалом может быть как физическое, так и юридическое лицо. Однако согласно п. 1 ст. 1015 ГК РФ если доверительным управляющим выступает физическое лицо, то оно должно быть зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя. Если же это - юридическое лицо, то эту функцию может выполнять коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия. Специальные требования предъявляются к доверительному управляющему при осуществлении профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг. В соответствии с Федеральным законом "О рынке ценных бумаг" юридические лица, в том числе кредитные организации, а также граждане (физические лица), зарегистрированные в качестве предпринимателей, в целях осуществления деятельности по управлению ценными бумагами должны получить специальное разрешение (лицензию) в федеральном органе исполнительной власти - Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг <*>. Таким образом, к управляющему предъявляются определенные требования, которым он должен соответствовать. -------------------------------- <*> См.: О рынке ценных бумаг: Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. N 17. Ст. 1918.

Из общего правила о статусе доверительного управляющего ст. 1015 ГК РФ устанавливает исключения. Так, в случаях, когда доверительное управление имуществом осуществляется по основаниям, предусмотренным законом, доверительным управляющим может быть гражданин, не являющийся предпринимателем, или некоммерческая организация, за исключением учреждений. Это возможно при доверительном управлении имуществом подопечного (например, орган опеки и попечительства заключает договор доверительного управления с общественным объединением по поводу ценного движимого или недвижимого имущества подопечного) на основании завещания, в котором назначен исполнитель завещания (душеприказчик), и по иным основаниям. В таких случаях важны не столько профессиональные качества управляющего, сколько то доверие, которое испытывает к нему учредитель. Итак, требования, предъявляемые к доверительным управляющим, могут быть дифференцированы на две группы: общие и специальные. Общие требования состоят в том, что в качестве доверительного управляющего могут выступать либо индивидуальные предприниматели, либо коммерческие организации, кроме унитарных предприятий. Специальные требования применяются, когда речь идет о доверительном управлении имуществом по основаниям, предусмотренным законом. В этих случаях к доверительному управляющему предъявляются менее жесткие требования. Но здесь имеет место целевое использование имущества, что обеспечивается целым рядом ограничений и дополнительных обязанностей, налагаемых на доверительного управляющего (ст. 38 ГК РФ). ГК ограничивает круг лиц, которые могут выступать доверительными управляющими. Согласно ст. 1015 ГК РФ не может быть доверительным управляющим унитарное предприятие. Объяснение такого ограничения следует искать в специальной правоспособности унитарного предприятия. Так, унитарное предприятие создается для коммерческого использования, управления государственным или муниципальным имуществом, которое передается в виде уставного фонда. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (п. 2 ст. 113 ГК РФ). Таким образом, создание унитарного предприятия - это лишь иной способ профессионального управления имуществом в интересах собственника, нежели доверительное управление. Кроме того, запрет для унитарного предприятия выступать в роли доверительного управляющего позволит избежать скрытой передачи государственного или муниципального имущества в "доверительное управление" кому-либо из должностных лиц унитарного предприятия. Запрещается выступать доверительным управляющим государственному органу (министерству, ведомству, инспекции и т. д.), а также органу местного самоуправления (выборному органу, главе муниципального образования, иным выборным должностным лицам) (п. 2 ст. 1015 ГК РФ). Данный запрет объясняется тем, что доверительный управляющий несет ответственность по обязательствам принадлежащим ему имуществом (ст. 1022 ГК РФ), что исключается ограниченным характером прав государственного или муниципального органа на закрепленное за ними имущество собственника (п. 2 ст. 295 ГК РФ). Следует также отметить, что в п. 3 ст. 1015 ГК РФ доверительному управляющему запрещается быть одновременно выгодоприобретателем в одном и том же договоре доверительного управления имуществом. Таким образом, в договоре доверительного управления имуществом существует два вида правоотношений: - внутренние, которые складываются между доверительным управляющим и учредителем доверительного управления, а также выгодоприобретателем (если таковой имеется); - внешние - взаимоотношения доверительного управляющего с иными участниками имущественного оборота по поводу имущества, переданного в доверительное управление. При этом внутренние отношения можно назвать обязательственными, а внешние - вещно-правовыми. В качестве учредителя управления, как правило, может выступать только собственник имущества. Доверительным управляющим может быть индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия. В случаях когда доверительное управление осуществляется по основаниям, предусмотренным законом, доверительным управляющим может быть гражданин, не являющийся предпринимателем, или некоммерческая организация, за исключением учреждения. Доверительный управляющий не может быть выгодоприобретателем по договору.

Название документа