Физическое лицо в январе 2002 г. передало по генеральной доверенности (выданной сроком на 3 года) права на владение и распоряжение принадлежащим ему легковым автомобилем (не снимая его с регистрационного учета в ГИБДД) другому лицу. С 01.01.2003 указанный автомобиль был снят собственником-доверителем с регистрации по причине утилизации. Вместе с тем в 2003 г. этому физическому лицу пришло уведомление на уплату транспортного налога за 2002 г., сумма которого была исчислена за период с июля по декабрь 2002 г. При этом по настоящее время на указанную сумму налоговый орган продолжает начислять пени. Обязано ли данное физическое лицо уплатить сумму транспортного налога и пени, если фактически автомобиль в том периоде времени, за который эта сумма начислена, находился во владении и распоряжении другого лица?

Ответ: Статьей 357 гл. 28 "Транспортный налог" Налогового кодекса РФ установлено, что плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства.

Таким образом, обязанность по уплате транспортного налога ставится в зависимость от факта регистрации транспортного средства на физическое лицо, а не от факта наличия (или отсутствия) у него данного транспортного средства (за исключением возникновения у налогоплательщика права на налоговую льготу или угона транспортного средства).

При этом в абз. 2 ст. 357 НК РФ как исключение из данного порядка указано, что по транспортным средствам, зарегистрированным на физических лиц, приобретенным и переданным ими на основании доверенности на право владения и распоряжения транспортным средством до момента официального опубликования Федерального закона от 24.07.2002 N 110-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 110-ФЗ), налогоплательщиком является лицо, указанное в такой доверенности.

Как следует из изложенного, положения абз. 2 ст. 357 НК РФ являются переходными и распространяются на случаи, когда, до момента опубликования Федерального закона N 110-ФЗ (п. 30 ст. 1 которого была введена в НК РФ гл. 28 "Транспортный налог"), физическим лицом, на которого зарегистрировано транспортное средство, другому лицу была выдана доверенность на право владения и распоряжения этим средством, срок которой не истек на момент опубликования Федерального закона N 110-ФЗ.

При этом собственники, на которых были зарегистрированы транспортные средства, переданные по доверенности до даты опубликования Федерального закона N 110-ФЗ, обязаны были направлять в налоговую инспекцию по месту своего жительства уведомление о передаче на основании доверенности указанных транспортных средств.

Таким образом, по транспортным средствам, переданным по доверенности, в течение срока ее действия, но только до даты опубликования Федерального закона N 110-ФЗ (в "Собрании законодательства Российской Федерации", 29.07.2002, N 30) налогоплательщиками являлись лица, указанные в этой доверенности, а начиная с указанной даты налогоплательщиками по таким транспортным средствам стали лица, на которых эти транспортные средства зарегистрированы.

При этом следует иметь в виду, что передача транспортного средства по доверенности (в том числе и по генеральной), подменяющая сделку по отчуждению автомобиля, не является основанием для признания доверенного лица (лица, указанного в доверенности) собственником этого транспортного средства.

Так, в соответствии со ст. 185 Гражданского кодекса РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Следовательно, поскольку предметом доверенности не является передача права собственности, то право собственности на переданный по доверенности автомобиль сохраняется у лица, выдавшего доверенность (доверителя).

Согласно п. 20 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств", транспортные средства (за исключением случаев, предусмотренных названными Правилами) регистрируются только за собственниками транспортных средств (юридическими или физическими лицами), указанными в паспортах транспортных средств, заключенных в установленном порядке договорах или иных документах, удостоверяющих право собственности на транспортные средства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Соответственно, если физическое лицо передает принадлежащий ему на праве собственности автомобиль по доверенности (в том числе и по генеральной), то данный доверитель остается собственником этого автомобиля до того момента, пока не возникнут предусмотренные ст. 235 ГК РФ основания прекращения его права собственности на указанный автомобиль, то есть до тех пор, пока он не заключит договор по отчуждению данного автомобиля (купли-продажи, мены или дарения) или пока это транспортное средство не будет утилизировано (т. е. уничтожено).

В связи с этим с вышеуказанной даты опубликования Федерального закона N 110-ФЗ лицо, на которое зарегистрирован автомобиль, переданный им по доверенности другому лицу, является плательщиком транспортного налога вплоть до месяца, в котором данное транспортное средство будет (по причине его отчуждения на тех или иных основаниях) либо перерегистрировано на другое лицо, либо снято с регистрационного учета в ГИБДД.

Таким образом, в рассматриваемом случае по автомобилю, переданному по генеральной доверенности в январе 2002 г., плательщиком транспортного налога с даты опубликования Федерального закона N 110-ФЗ (т. е. с 29.07.2002) стал доверитель, то есть лицо, на которое данное транспортное средство было в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрировано в 2002 г.

На этом основании налоговый орган правомерно начислил данному лицу сумму налога, подлежащую уплате в бюджет за 2002 г., с учетом того обстоятельства, что (согласно положениям п. 3 ст. 362 НК РФ) количество полных месяцев, в течение которых налогоплательщиком по переданному по доверенности транспортному средству являлся собственник-доверитель, составило 6 месяцев (т. е. с июля по декабрь 2002 г. включительно).

При этом поскольку согласно вышеизложенной ситуации до настоящего времени налоговый орган не выставил собственнику-доверителю требование об уплате имеющейся у него задолженности по транспортному налогу за 2002 г. и начисленных на нее пеней (в порядке, установленном ст. 69 НК РФ) и не подал в суд исковое заявление о взыскании недоимки с этого физического лица за счет его имущества (в соответствии с положениями ст. 48 НК РФ), налоговый орган в связи с нарушением им совокупного срока принудительного взыскания задолженности по налогу (и пеней) утратил право на такое взыскание.

И. А.Давыдова

Советник государственной

гражданской службы РФ

2 класса

30.03.2010