Орган государственной власти проводит открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы в области права. В техническом задании, являющемся приложением к государственному контракту и размещенном на официальном сайте, указано, что в рамках выполнения работ по государственному контракту исполнитель обязан обеспечить выполнение не менее 75% работ специалистами, имеющими ученую степень доктора или кандидата юридических наук. Соответствует ли данное условие Федеральному закону от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"?

Ответ: Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) в случае проведения открытого конкурса заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация обеспечивают размещение конкурсной документации на официальном сайте в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 21 Закона N 94-ФЗ, одновременно с размещением извещения о проведении открытого конкурса. Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления на официальном сайте без взимания платы.

В соответствии с ч. 5 ст. 22 Закона N 94-ФЗ к конкурсной документации должен быть приложен проект государственного или муниципального контракта (в случае проведения конкурса по нескольким лотам - проект контракта в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью конкурсной документации.

Следовательно, техническое задание, которое, в свою очередь, является приложением к государственному контракту, входит в состав конкурсной документации.

При этом ч. 2.1 ст. 22 Закона N 94-ФЗ не допускает включать в конкурсную документацию (в том числе и в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требования к производителю товара, к участнику размещения заказа (в том числе требования к квалификации участника размещения заказа, включая наличие у участника размещения заказа опыта работы), а также требования к его деловой репутации, требования о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику размещения заказа предусмотрена Законом N 94-ФЗ.

Учитывая изложенное, условие технического задания о том, что в рамках выполнения работ по государственному контракту исполнитель обязан обеспечить выполнение не менее 75% работ специалистами, имеющими ученую степень доктора или кандидата юридических наук, не соответствует ч. 2.1 ст. 22 Закона N 94-ФЗ.

Ю. М.Лермонтов

Минфин России

29.03.2010