Вправе ли орган контроля за уплатой страховых взносов обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании банкротом должника - плательщика страховых взносов в государственные внебюджетные фонды РФ?

Ответ: Права и обязанности органов контроля за уплатой страховых взносов определены ст. 29 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 29 Закона N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право обращаться в установленном порядке в уполномоченный орган с заявлением о признании плательщика страховых взносов несостоятельным (банкротом) в связи с неисполнением им обязанности по уплате страховых взносов.

Порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, регулируются Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 7 Закона N 127-ФЗ определено, что правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы.

В целях Закона N 127-ФЗ под уполномоченными органами понимаются:

- федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований РФ по денежным обязательствам;

- органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования по денежным обязательствам соответственно субъектов РФ, муниципальных образований (ст. 2 Закона N 127-ФЗ).

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований РФ по денежным обязательствам, является Федеральная налоговая служба РФ. Это следует из п. 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506 (далее - Положение).

Таким образом, орган контроля за уплатой страховых взносов федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований РФ по денежным обязательствам, не является. А это означает, что он не вправе обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом.

Вместе с тем органы контроля за уплатой страховых взносов наделены правом обращаться в уполномоченный орган, т. е. ФНС России, с заявлением о признании плательщика страховых взносов банкротом в связи с неисполнением им обязанности по уплате страховых взносов. Основание - п. 10 ч. 1 ст. 29 Закона N 212-ФЗ, п. 1 ст. 7 Закона N 127-ФЗ и п. 1 Положения.

Т. И.Сивошенкова

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

23.03.2010