Подлежит ли уплате государственная пошлина за выдачу организации разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух при эксплуатации ею транспортных средств?

Ответ: Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РФ. Об этом говорится в п. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Закон N 96-ФЗ).

Согласно п. 2 указанной статьи порядок выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду утвержден Приказом Минприроды России от 31.10.2008 N 288 (далее - Регламент).

Основанием для начала исполнения государственной функции по выдаче разрешений на выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду является представление в территориальный орган Ростехнадзора хозяйствующим субъектом (заявителем) заявления, оформленного в соответствии с Приложением 1 к Регламенту, и документов, указанных в п. 8.1 Регламента (п. 8 Регламента).

Федеральным законом от 27.12.2009 N 374-ФЗ "О внесении изменений в статью 45 части первой и в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившим силу Федерального закона "О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 374-ФЗ), вступившим в силу с 30 января 2010 г., внесены изменения в п. 4 ст. 14 Закона N 96-ФЗ, ст. ст. 333.16, 333.18 и 333.33 Налогового кодекса РФ.

Пунктом 4 ст. 14 Закона N 96-ФЗ (в ред. Закона N 374-ФЗ) определено, что за выдачу разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством РФ о налогах и сборах.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 333.16 НК РФ в целях гл. 25.3 НК РФ выдача документов (их дубликатов) приравнивается к юридически значимым действиям.

За выдачу разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух уплачивается государственная пошлина в размере 2000 руб. в соответствии с пп. 116 п. 1 ст. 333.33 НК РФ.

Согласно пп. 6 п. 1 ст. 333.18 НК РФ при обращении за совершением юридически значимых действий, за исключением юридически значимых действий, указанных в пп. 1 - 5.1 данного пункта, плательщики уплачивают государственную пошлину, если иное не установлено гл. 25.3 НК РФ, до подачи заявлений и (или) документов на совершение таких действий либо до подачи соответствующих документов.

Перечень и формы документов, необходимых для совершения юридически значимых действий, предусмотренных пп. 6 п. 1 указанной статьи, а также порядок их представления устанавливаются федеральными законами (п. 5 указанной статьи).

Таким образом, с 29 января 2010 г. за выдачу организации разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух при эксплуатации ею транспортных средств взимается государственная пошлина в размере 2000 руб. Государственная пошлина уплачивается организацией до подачи в территориальный орган Ростехнадзора заявления и документов, предусмотренных п. 8.1 Регламента.

До вступления в силу Закона N 374-ФЗ п. 4 ст. 14 Закона N 96-ФЗ в ранее действовавшей редакции допускалась возможность уплаты сбора за выдачу разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух в соответствии с законодательством РФ. Однако согласно п. 6 Регламента исполнение государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду осуществлялось территориальными органами Ростехнадзора на безвозмездной основе. А это означает, что сборы за выдачу указанных разрешений не взимались.

Т. И.Сивошенкова

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

23.03.2010