Законно ли требование-запрос судебного пристава-исполнителя о представлении сведений о месте работы должников, если данный документ поступил в организацию посредством факсимильной связи (его подлинник не получен)?

Ответ: Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории России.

Действующим законодательством не предусмотрено, что запрос судебного пристава-исполнителя, направленный посредством факсимильной связи, обладает свойствами оригинального документа (запроса).

Согласно абз. 1 пп. 5.5.3.5 п. 5.5.3 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 27.12.2006 N 179, передаваемая и принимаемая по факсимильной связи служебная информация не считается официальным документом и подлежит обязательному дублированию досылкой подлинника документа на бумажном носителе тому же адресату почтовой или фельдъегерской связью.

Таким образом, федеральным законодательством и внутренними локальными актами ФССП России установлено, что передаваемая и принимаемая по факсимильной связи служебная информация не считается официальным документом. Кроме того, законодательством РФ определен особый правовой режим оборота персональных данных.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон N 152-ФЗ) персональные данные - это любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании таких сведений физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, число и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона N 152-ФЗ оператором персональных данных являются государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, организующие и (или) осуществляющие их обработку, а также определяющие ее цели и содержание. При этом операторы и третьи лица, получающие доступ к персональным данным, должны обеспечивать конфиденциальность таких сведений.

Оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые организационные и технические меры, в том числе использовать шифровальные (криптографические) средства, для защиты такой информации от неправомерного или случайного доступа к ней, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий (ч. 1 ст. 19 Закона N 152-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон N 149-ФЗ) обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами. Защита информации представляет собой принятие правовых, организационных и технических мер, направленных на обеспечение защиты информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации, соблюдение конфиденциальности информации ограниченного доступа, реализацию права на доступ к ней (ч. 1 ст. 16 Закона N 149-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 16 Закона N 149-ФЗ обладатель информации, оператор информационной системы в случаях, установленных законодательством РФ, обязаны обеспечить предотвращение несанкционированного доступа к информации и (или) передачи ее лицам, не имеющим права на доступ к информации; своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации; предупреждение возможности неблагоприятных последствий нарушения порядка доступа к информации; постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности информации.

С учетом изложенного требование судебного пристава-исполнителя, направленное посредством факсимильной связи без его оригинала, незаконно, поскольку факсимильный запрос не является официальным документом и содержит требования, противоречащие законодательству о защите персональных данных конфиденциального характера.

Данный вывод находит свое подтверждение в материалах судебной практики (Постановление ФАС Уральского округа от 23.01.2009 N Ф09-10531/08-С2).

Л. В.Попова

Директор Департамента

налогового консультирования

ООО "Центр консалтинга "Панацея"

23.03.2010