Муниципальное бюджетное учреждение выступает заказчиком при заключении государственного контракта на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ). В какой срок должен быть заключен гражданско-правовой договор, предусмотренный п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона N 94-ФЗ?

Ответ: Согласно ч. 1 ст. 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) под размещением заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) понимается способ размещения заказа, при котором заказчик предлагает заключить государственный или муниципальный контракт, а в случае, предусмотренном п. 14 ч. 2 данной статьи, - государственный или муниципальный контракт либо иной гражданско-правовой договор только одному поставщику (исполнителю, подрядчику).

В силу п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона N 94-ФЗ размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке; при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами. По итогам размещения таких заказов могут быть заключены государственные или муниципальные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

На основании ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В частности, согласно ч. 1.1 ст. 29 Закона N 94-ФЗ государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, а при проведении закрытого конкурса - со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

Однако эта норма установлена в гл. 2 Закона N 94-ФЗ, посвященной размещению заказа путем проведения конкурса.

Аналогичной нормы в отношении гражданско-правовых договоров, предусмотренных п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона N 94-ФЗ, в данном Законе не установлено.

Следовательно, в данном случае действуют общие положения ГК РФ о заключении договора.

Учитывая положения ст. ст. 425, 433, 435, 438, 440, 441 и 442 ГК РФ, можно сделать вывод, что договор, предусмотренный п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона N 94-ФЗ, будет считаться заключенным при получении акцепта в пределах срока, указанного в оферте, либо, если срок не определен, - в течение нормально необходимого для этого времени (в зависимости от того, указан или нет срок в оферте).

Таким образом, договор, предусмотренный п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона N 94-ФЗ, должен заключаться при получении акцепта в пределах срока, указанного в оферте, либо, если срок не определен, - в течение нормально необходимого для этого времени (в зависимости от того, указан или нет срок в оферте).

В. В.Духанин

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

22.03.2010