Требуется ли лицензия на осуществление деятельности, связанной с перевозками внутренним водным транспортом грузов, если эта деятельность является для организации вспомогательной и не приносит прибыли?

Ответ: Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с Федеральным законом N 128-ФЗ. Приведенное определение не содержит дополнительных условий, указывающих на то, что лицензирование распространяется только на основные (уставные) виды деятельности либо виды предпринимательской деятельности, то есть деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Осуществление перевозок грузов внутренним водным транспортом, в соответствии с Федеральным законом N 128-ФЗ, является лицензируемым видом деятельности, порядок лицензирования которой предусмотрен Положением о лицензировании перевозок внутренним водным транспортом грузов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 490. Нигде в данном Положении не указывается, что его действие распространяется только на основные (уставные) виды деятельности.

Лицензируемыми являются те виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Таким образом, критерием определения лицензируемого вида деятельности является осуществление как таковой деятельности, подлежащей лицензированию (в данном случае это осуществление перевозок грузов внутренним водным транспортом), безотносительно к тому, осуществляется ли она коммерческой либо некоммерческой организацией, а также является ли она деятельностью, направленной на получение прибыли.

В связи с изложенным ссылки на п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса РФ и выводы о том, что лицензированию подлежит именно предпринимательская деятельность, от осуществления которой организация получает систематическую прибыль, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Подтверждением тому служит и ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с осуществлением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

На основании вышесказанного можно сделать однозначный вывод: на осуществление перевозок грузов внутренним водным транспортом требуется лицензия, даже если эта деятельность для организации является вспомогательной и не приносит прибыли.

Ю. С.Федотенко

Юридическая компания "Юново"

19.03.2010