Вправе ли работодатель установить для работников ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью в 30 календарных дней с оплатой в размере минимальной оплаты труда (МРОТ)?

Ответ: В силу ст. 116 Трудового кодекса РФ ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - это отпуск, который предоставляет работнику дополнительные дни отдыха (дополнительно к основному отпуску) в случаях, прямо установленных законодательством, либо по инициативе самого работодателя.

Согласно ч. 2 ст. 116 ТК РФ работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено ТК РФ и иными федеральными законами. Порядок и условия их предоставления определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

В силу ч. 1 ст. 120 ТК РФ работодатель может устанавливать любую продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого по инициативе работодателя. Установление продолжительности оплачиваемого отпуска в 30 календарных дней не противоречит закону и не будет его нарушением.

Что касается возможности установления оплаты дополнительного отпуска в размере одного МРОТ, то тут необходимо обратить внимание на следующие положения закона.

Согласно ст. 114 ТК РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. Тем самым законодатель изначально устанавливает, что все ежегодные отпуска (как основной, так и дополнительный) предоставляются с сохранением именно среднего заработка.

Статья 116 ТК РФ, которая полностью посвящена дополнительным оплачиваемым отпускам, тем не менее не устанавливает, каким образом должна исчисляться оплата в период нахождения работника в таком отпуске. В гл. 19 "Отпуска" ТК РФ нет ни одной статьи, которая касалась бы вопросов исчисления оплаты в период нахождения работника в отпусках (любого вида).

Условия оплаты в период нахождения работника в отпуске указаны в гл. 21 "Заработная плата" ТК РФ. По общему правилу в соответствии с ч. 9 ст. 136 ТК РФ отпуск оплачивается не позднее чем за три дня до его начала. В ч. 4 ст. 139 ТК РФ определено, что средний дневной заработок для оплаты отпусков исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,4 (среднемесячное число календарных дней). Части 1 и 2 этой же статьи указывают, что ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы устанавливается единый порядок ее исчисления. При этом для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат.

Получается, что законодатель не устанавливает каких-либо особенностей исчисления оплаты для отдельных видов отпусков.

Таким образом, действующим законодательством установлен единый порядок исчисления оплаты работникам, находящимся в отпусках (как основных, так и дополнительных). Оплата определяется как произведение среднего дневного заработка на количество дней. Этот порядок является обязательным для всех работодателей. Его изменение и определение оплаты труда в размере одного МРОТ будет являться нарушением трудового законодательства.

В пользу такого вывода говорит также и то, что установление работодателем дополнительного отпуска с оплатой, условия которой отличаются от условий оплаты дополнительных отпусков у других работников, на которых будет распространяться законный режим определения размеров оплаты при дополнительном отпуске, будет означать дискриминацию работников одного предприятия перед работниками другого. А согласно ч. 2 ст. 3 ТК РФ дискриминация в сфере труда запрещена.

Также следует учитывать, что в силу нормы ч. 4 ст. 8 ТК РФ положения локальных актов работодателя, коллективных договоров, которые ухудшают положение работников или снижают уровень гарантий по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. На это же указывает п. 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации".

Вывод. Продолжительность ежегодного дополнительного отпуска, устанавливаемого по инициативе работодателя, может быть любой. Установление продолжительности дополнительного отпуска в 30 календарных дней не является нарушением закона, однако оплачиваться он должен из расчета среднего заработка, поскольку установление такого отпуска с оплатой в размере одного МРОТ будет являться нарушением трудового законодательства.

В. В.Паюченко

Начальник отдела

по правовому обслуживанию и юридическому

сопровождению операций с недвижимым имуществом

ЗАО "Юридическая фирма "ЛЕВЪ"

18.03.2010