О разъяснении положений гл. X и XI Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" об одобрении сделок, одновременно являющихся крупными сделками и сделками, в совершении которых имеется заинтересованность

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 12 марта 2010 г. N Д06-717

Департамент корпоративного управления Минэкономразвития России в пределах своей компетенции рассмотрел обращение, содержащее просьбу разъяснить положения гл. X и XI Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об АО) об одобрении сделок, одновременно являющихся крупными сделками и сделками, в совершении которых имеется заинтересованность.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437 (далее - Положение), Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в отнесенных к его ведению сферах деятельности. В то же время согласно Положению Министерство не вправе осуществлять толкование норм законодательства, за исключением нормативно-правовых актов, утвержденных Минэкономразвития России. В этой связи Департамент может высказать лишь позицию по вопросам, изложенным в обращении.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Закона об АО, в случае если крупная сделка одновременно является сделкой, в совершении которой имеется заинтересованность, к порядку ее совершения применяются только положения гл. XI Закона об АО. Однако п. 2 ст. 81 Закона об АО устанавливает исключения из применения правил гл. XI Закона об АО, определяя перечень сделок, которые не подлежат одобрению по правилам данной главы, даже если такие сделки формально квалифицируются в качестве сделок с заинтересованностью. Так, абз. 2 п. 2 ст. 81 Закона об АО предусмотрено, что в случае заинтересованности всех акционеров общества в совершении сделки положения гл. XI к такой сделке не применяются.

Действующее законодательство при разрешении вопроса о необходимости одобрения сделки, являющейся одновременно крупной сделкой и сделкой, в совершении которой имеется заинтересованность, но не подлежащей одобрению в силу п. 2 ст. 81 Закона об АО, не дает прямого указания на то, что она должна одобряться как крупная. В этой связи возникает возможность двоякого толкования положений ст. 79 гл. X и ст. 81 гл. XI Закона об АО. С одной стороны, ввиду отсутствия в законе четкого указания на необходимость одобрения такой сделки по правилам ст. 79 Закона об АО она не нуждается в дополнительном одобрении, однако, с другой стороны, такая сделка не утрачивает признаков крупной, вследствие чего сохраняется риск причинения убытков обществу (акционерам) в результате совершения ее без одобрения.

По мнению Департамента, в случае если крупная сделка одновременно является сделкой, в совершении которой имеется заинтересованность, но при этом не подлежит одобрению в силу п. 2 ст. 81 Закона об АО, с общества не снимается обязанность по ее одобрению в соответствии с гл. X Закона об АО, учитывая то, что по закону такая сделка не утрачивает статуса крупной, а ст. 78 Закона об АО содержит закрытый перечень изъятий из общего правила. Судебная практика по таким делам исходит из аналогичной позиции (например, Постановления ФАС Северо-Кавказского округа от 22.03.2005 по делу N Ф08-955/2005, ФАС Северо-Западного округа от 23.12.2008 по делу N А56-8320/2008, Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2009 N 17АП-7299/2009-ГК, ФАС Уральского округа от 02.12.2009 N Ф09-9303/09-С4).

В целях устранения коллизии между нормами ст. ст. 79 и 81 Закона об АО в ситуациях, аналогичных описанной заявителем, проектом федерального закона "О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об акционерных обществах" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации", разработанным Минэкономразвития России и внесенным в Правительство Российской Федерации, предусматривается в том числе норма, устанавливающая обязанность общества по одобрению таких сделок как крупных.

Заместитель директора

Департамента корпоративного управления

Р. А.КОКОРЕВ

12.03.2010