Правомерно ли решение лицензирующего органа о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии на производство и оборот алкогольной продукции по причине передачи произведенной алкогольной продукции на хранение другой организации, если впоследствии алкогольная продукция была возвращена производителю в том же объеме, в сохранности?

Ответ: Основания аннулирования лицензии на производство и оборот алкогольной продукции установлены п. 3 ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон).

Прямого основания - "передача алкогольной продукции на хранение другой организации" - Закон не содержит. Поэтому такое решение об аннулировании лицензии не соответствует Закону. В то же время необходимо иметь в виду следующее.

По смыслу п. 3 Положения о лицензировании деятельности по производству, розливу, хранению и обороту алкогольной продукции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.07.1998 N 727, оказание услуг по лицензируемым видам деятельности запрещается.

Поскольку хранение является лицензируемым видом деятельности (по смыслу п. 2 ст. 18 Закона), оказание услуг по хранению запрещено.

Согласно Письму ФНС России от 28.04.2006 N ШТ-6-07/452@ хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции допускается лишь в случаях изъятия указанной продукции из незаконного оборота, хранения на таможенных складах временного хранения и хранения на аптечных складах.

Таким образом, организация - производитель алкогольной продукции не вправе передавать свою продукцию на хранение другой организации.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Закона лицензирующий орган вправе выносить предписания об устранении нарушений условий действия лицензии, а также приостанавливать действие лицензий в случае невыполнения предписаний.

В свою очередь, невыполнение решения о приостановлении действия лицензии является основанием аннулирования лицензии организации (п. 3 ст. 20 Закона).

Поэтому действия организации по передаче произведенной алкогольной продукции на хранение другой организации могут повлечь аннулирование лицензии, однако основание аннулирования лицензии должно точно соответствовать п. 3 ст. 20 Закона. В частности, основание аннулирования лицензии может звучать как "невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии".

И. Б.Королева

Фонд системного анализа

и социально-экономического

проектирования

12.03.2010