Вправе ли налоговый орган отказать организации в выдаче свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с прямогонным бензином, в случае если к заявлению о выдаче указанного свидетельства не приложен документ, подтверждающий уплату госпошлины?
Ответ: В соответствии со ст. 179.3 Налогового кодекса РФ свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с прямогонным бензином, выдаются организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим следующие виды деятельности:
производство прямогонного бензина, в том числе из давальческого сырья (материалов), - свидетельство на производство прямогонного бензина;
производство продукции нефтехимии, при котором в качестве сырья используется прямогонный бензин, в том числе из давальческого сырья (материалов), - свидетельство на переработку прямогонного бензина.
Порядок выдачи свидетельства определяется Министерством финансов Российской Федерации.
Пунктом 7 Порядка выдачи свидетельств о регистрации лица, совершающего операции с прямогонным бензином, утвержденного Приказом Минфина России от 03.10.2006 N 122н (далее - Порядок), предусмотрен перечень документов, подлежащих представлению в налоговый орган для получения свидетельства организациями и индивидуальными предпринимателями, совершающими операции с прямогонным бензином.
Пунктом 14 Порядка предусмотрено, что основанием для отказа в выдаче свидетельства является несоблюдение требований, установленных п. 4 ст. 179.3 НК РФ.
При этом ни в Порядке, ни в ст. 179.3 НК РФ документ, подтверждающий уплату госпошлины, в числе обязательных документов, подлежащих представлению в налоговый орган для выдачи рассматриваемого свидетельства, не поименован.
Между тем в соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.33 НК РФ за выдачу свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с прямогонным бензином, уплачивается государственная пошлина в размере 2000 руб.
Таким образом, в рассматриваемом случае законодательно не предусмотрено основание для отказа в выдаче свидетельства: непредставление документа, подтверждающего уплату госпошлины. Однако, по нашему мнению, госпошлину все же необходимо уплатить и подтвердить этот факт, приложив документ об уплате к заявлению. Вышеуказанный пробел в законодательстве, видимо, вызван тем, что ранее уплата госпошлины за рассматриваемое свидетельство установлена не была. Обязанность ее уплаты введена Федеральным законом от 27.12.2009 N 374-ФЗ "О внесении изменений в статью 45 части первой и в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившим силу Федерального закона "О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", вступившим в силу с 29.01.2010.
Таким образом, правовой механизм отказа в выдаче свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с прямогонным бензином, в случае если к заявлению о выдаче указанного свидетельства не приложен документ, подтверждающий уплату госпошлины, в настоящее время не приведен в соответствие с нормами действующего законодательства. Однако, по нашему мнению, в подобном случае отказ налогового органа все же будет правомерным, так как обязанность уплаты госпошлины существует с 29.01.2010, а подтвердить ее уплату, не представив в налоговый орган соответствующий документ, не представляется возможным.
П. С.Долгополов
Юридическая компания "Юново"
05.03.2010