Является ли невыполнение акционерным обществом обязанности по представлению документов для государственной регистрации выпуска акций в срок, указанный в абз. 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.12.2003 N 174-ФЗ "О государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона "О рынке ценных бумаг" без государственной регистрации", основанием для ликвидации юридического лица по решению суда ввиду совершения нарушения, имеющего неустранимый характер?

Ответ: Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.12.2003 N 174-ФЗ "О государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона "О рынке ценных бумаг" без государственной регистрации" (далее - Закон N 174-ФЗ) выпуски акций, размещенные до вступления в силу Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - Закон N 39-ФЗ) без государственной регистрации, подлежат государственной регистрации в соответствии с Законом N 174-ФЗ.

Документы для государственной регистрации указанных выпусков акций в соответствии с Законом N 174-ФЗ должны быть представлены не позднее одного года со дня его вступления в силу, т. е. не позднее 28.12.2004.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона N 174-ФЗ акционерные общества, не представившие в срок, указанный в абз. 2 ч. 1 ст. 1 Закона N 174-ФЗ, документы для государственной регистрации выпусков акций, подлежат ликвидации по искам органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц.

Как указано в абз. 3 п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ.

Невыполнение акционерным обществом обязанности по представлению документов для государственной регистрации выпуска акций в срок, указанный в абз. 2 ч. 1 ст. 1 Закона N 174-ФЗ, не относится к нарушениям, имеющим неустранимый характер.

В соответствии с ч. 1 ст. 134 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд первой инстанции после принятия заявления к производству выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий. На подготовку дела к судебному разбирательству может быть указано в определении о принятии заявления к производству.

На основании ч. 1 ст. 135 АПК РФ при подготовке дела к судебному разбирательству судья:

1) вызывает стороны и (или) их представителей и проводит с ними собеседование в целях выяснения обстоятельств, касающихся существа заявленных требований и возражений; предлагает раскрыть доказательства, их подтверждающие, и представить при необходимости дополнительные доказательства в определенный срок; разъясняет сторонам их права и обязанности, последствия совершения или несовершения процессуальных действий в установленный срок; определяет по согласованию со сторонами сроки представления необходимых доказательств и проведения предварительного судебного заседания;

2) разъясняет сторонам их право на рассмотрение дела с участием арбитражных заседателей, право передать спор на разрешение третейского суда, право обратиться за содействием к посреднику в целях урегулирования спора и последствия совершения таких действий, принимает меры для заключения сторонами мирового соглашения, содействует примирению сторон;

3) оказывает содействие сторонам в получении необходимых доказательств, истребует по ходатайству сторон, а в случаях, предусмотренных АПК РФ, по своей инициативе необходимые доказательства, разрешает вопросы о назначении экспертизы, вызове в судебное заседание экспертов, свидетелей, привлечении переводчика, необходимости осмотра на месте письменных и вещественных доказательств, а также принимает иные меры для представления сторонами доказательств;

4) по ходатайству сторон разрешает вопросы об обеспечении иска, о предоставлении встречного обеспечения, а также об обеспечении доказательств, направляет судебные поручения;

5) рассматривает вопросы о вступлении в дело других лиц, замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении нескольких требований, принятии встречного иска, возможности проведения выездного судебного заседания;

6) совершает иные направленные на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела действия.

Исходя из ч. 1 ст. 158 АПК РФ арбитражный суд откладывает судебное разбирательство в случаях, предусмотренных АПК РФ, а также в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, если в отношении этого лица у суда отсутствуют сведения об извещении его о времени и месте судебного разбирательства.

Учитывая изложенные положения, арбитражный суд на стадии подготовки дела к судебному разбирательству может предложить акционерному обществу принять меры по устранению нарушения, выразившегося в невыполнении обязанности по представлению документов для государственной регистрации выпуска акций в срок, указанный в абз. 2 ч. 1 ст. 1 Закона N 174-ФЗ, путем представления в регистрирующий орган необходимых для государственной регистрации выпуска акций документов. Арбитражный суд может также отложить судебное разбирательство, предложив акционерному обществу представить в регистрирующий орган указанные документы не позднее установленного в определении суда срока.

Следовательно, только в случае невыполнения указаний суда, данных в порядке подготовки дела к судебному разбирательству либо в определении об отложении судебного разбирательства, арбитражный суд может принять решение о ликвидации акционерного общества, исходя из того, что такое его поведение свидетельствует о грубом нарушении ч. 1 ст. 1 Закона N 174-ФЗ, допущенном обществом при осуществлении своей деятельности (абз. 3 п. 2 ст. 61 ГК РФ).

Таким образом, невыполнение акционерным обществом обязанности по представлению документов для государственной регистрации выпуска акций в срок, указанный в абз. 2 ч. 1 ст. 1 Закона N 174-ФЗ, не является основанием для ликвидации юридического лица по решению суда на основании совершения нарушения, имеющего неустранимый характер.

Правомерность изложенных выводов подтверждается п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.12.2009 N 90 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона "О рынке ценных бумаг" без государственной регистрации".

Отметим, что ранее в судебной практике существовала противоположная точка зрения (см., например, Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 25.08.2008 N А29-8497/2006-3э).

Л. Л.Горшкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

04.03.2010