Организация в установленном порядке подала заявку на участие в открытом конкурсе на оказание юридических услуг, проводимом государственным бюджетным учреждением. Заявке организации присвоен второй номер, победителем конкурса признана коллегия адвокатов. Заказчиком с победителем в установленном порядке заключен государственный контракт. Может ли стороной государственного контракта являться коллегия адвокатов?

Ответ: В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) в целях Закона N 94-ФЗ под конкурсом понимаются торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения государственного или муниципального контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.

Частью 1 ст. 25 Закона N 94-ФЗ установлено, что для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.

На основании ч. 1 ст. 8 Закона N 94-ФЗ участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение государственного или муниципального контракта. Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

Согласно ч. 2 ст. 8 Закона N 94-ФЗ участие в размещении заказов может быть ограничено только в случаях, предусмотренных Законом N 94-ФЗ и иными федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее - Закон N 63-ФЗ) два и более адвоката вправе учредить коллегию адвокатов.

Пунктом 2 ст. 22 Закона N 63-ФЗ определено, что коллегия адвокатов является некоммерческой организацией, основанной на членстве и действующей на основании устава, утверждаемого ее учредителями, и заключаемого ими учредительного договора.

В законодательстве не установлено ограничений на участие коллегии адвокатов в размещении заказов на оказание юридических услуг.

При этом в силу ст. 8 и гл. 2 Закона N 94-ФЗ коллегия адвокатов, подавшая заявку на участие в конкурсе, является участником размещения заказа.

Таким образом, стороной государственного контракта на оказание юридических услуг для государственных нужд может быть и коллегия адвокатов, если ее заявке на участие в конкурсе присвоен первый номер.

Следует отметить, что Седьмой арбитражный апелляционный суд в Постановлении от 15.09.2008 N 07АП-4793/08 отклонил за несостоятельностью довод о том, что муниципальный контракт может быть заключен только с одним адвокатом (а не с коллегией адвокатов), что подтверждает правомерность приведенного вывода.

Л. Л.Горшкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

04.03.2010