Муниципальным бюджетным учреждением проводится открытый аукцион на выполнение работ для муниципальных нужд. В документации об аукционе указано, что описание участником размещения заказа качественных характеристик выполняемых работ, являющихся предметом проводимого аукциона, должно производиться в соответствии с требованиями, указанными в информационной карте аукциона, по форме "Предложение о качестве работ", приложенной к документации об аукционе. Согласно данной форме участнику размещения заказа необходимо перечислить характеристики выполняемых работ в соответствии с техническим заданием документации об аукционе и дать свои предложения по указанным показателям. Организация в составе заявки на участие в аукционе представила предложение о качестве работ, в котором указала: "все характеристики выполняемых работ в соответствии с документацией об аукционе и техническим заданием". Организации отказано в участии в указанном аукционе в связи с тем, что ее заявка на участие в аукционе не соответствует требованиям документации об аукционе, а именно: в заявке участника размещения заказа отсутствует предложение о качестве выполняемых работ. Правомерен ли отказ организации в участии в указанном аукционе?

Ответ: В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

Частью 1 ст. 35 Закона N 94-ФЗ установлено, что для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 35 Закона N 94-ФЗ заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона N 94-ФЗ при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе, в том числе наличия в таких заявках предложения о цене контракта, превышающей начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), начальную (максимальную) цену единицы товара, начальную (максимальную) цену запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, начальную (максимальную) цену единицы услуги и (или) работы.

Учитывая изложенные нормы, указание участником размещения заказа в части предложения о качестве работ, что "все характеристики выполняемых работ в соответствии с документацией об аукционе и техническим заданием", означает, что участник размещения заказа не сделал своего предложения по данным характеристикам.

Подобное указание в рассматриваемой ситуации не соответствует условиям документации об аукционе, согласно которым участнику размещения заказа необходимо перечислить характеристики выполняемых работ в соответствии с техническим заданием документации об аукционе и дать свои предложения по указанным показателям.

Таким образом, отказ организации в участии в указанном аукционе правомерен (п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона N 94-ФЗ).

Л. Л.Горшкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

04.03.2010