Муниципальным бюджетным учреждением проводится открытый аукцион на оказание услуг для муниципальных нужд. Условиями документации об аукционе, размещенной в установленном порядке, предусмотрено, что в составе заявки на участие в аукционе участник размещения заказа представляет подтверждение наличия обученных специалистов для оказания установленных документацией услуг. Правомерны ли указанные условия документации об аукционе?

Ответ: В соответствии с ч. 4 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) кроме указанных в ч. 1 - 3 ст. 11 Закона N 94-ФЗ требований Правительство Российской Федерации, заказчик, уполномоченный орган не вправе устанавливать иные требования к участникам размещения заказа.

В ч. 1 - 3 ст. 11 Закона N 94-ФЗ не указано такое требование, как наличие у участника размещения заказа обученных работников (специалистов) для выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом размещения заказа.

На основании ч. 1 ст. 34 Закона N 94-ФЗ документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

Согласно ч. 2.1 ст. 34 Закона N 94-ФЗ не допускается включать в документацию об аукционе (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требования к производителю товара, к участнику размещения заказа (в том числе требования к квалификации участника размещения заказа, включая наличие у участника размещения заказа опыта работы), а также требования к его деловой репутации, требования о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику размещения заказа предусмотрена Законом N 94-ФЗ.

Учитывая приведенные положения, установление требования в документации об аукционе о представлении участниками размещения заказа подтверждения наличия обученных работников (специалистов) для выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом размещения заказа, противоречит требованиям Закона N 94-ФЗ.

Таким образом, указанные условия документации об аукционе неправомерны.

Л. Л.Горшкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

04.03.2010