ООО приступает к субподрядным строительно-монтажным работам на спортивных объектах Олимпийских зимних игр в г. Сочи в 2014 г. При этом организация планирует привлекать по срочным трудовым договорам иностранных граждан. Возможны ли такое привлечение без оформления разрешений на работу для иностранных граждан или упрощенный порядок для получения разрешений?

Ответ: Общий порядок трудовых отношений с участием иностранных граждан установлен ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).

Пунктом 2 ст. 13 Закона N 115-ФЗ установлена обязанность работодателя получить разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использовать труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Вместе с тем п. 4.3 ст. 13 Закона N 115-ФЗ предусмотрено, что особенности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на территории Российской Федерации в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в г. Сочи определяются Федеральным законом от 01.12.2007 N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 310-ФЗ).

Частью 1 ст. 2 Закона N 310-ФЗ установлено, что периодом организации Олимпийских игр и Паралимпийских игр является промежуток времени с 5 июля 2007 г. по 31 декабря 2016 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона N 310-ФЗ российскими организаторами Олимпийских игр и Паралимпийских игр являются автономная некоммерческая организация "Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи" (далее - Оргкомитет "Сочи 2014") и созданные федеральным законом организации, которые осуществляют управленческие и иные общественно полезные функции, связанные с инженерными изысканиями при строительстве, с проектированием, со строительством и с реконструкцией, организацией эксплуатации объектов, необходимых для проведения Олимпийских игр и Паралимпийских игр и развития г. Сочи как горноклиматического курорта (далее - олимпийские объекты).

Пунктом 3 ч. 1 ст. 5 Закона N 310-ФЗ предусмотрено, что одной из функций Оргкомитета "Сочи 2014" является обеспечение финансирования мероприятий по организации и проведению Олимпийских игр и Паралимпийских игр, включая образовательные, культурные и рекламные мероприятия, непосредственно связанные с проведением Олимпийских игр и Паралимпийских игр, а также финансирование строительства временных и иных объектов, используемых при проведении Олимпийских игр и Паралимпийских игр.

Изложенное позволяет сделать вывод, что Закон N 310-ФЗ разделяет собственно мероприятия по организации и проведению Олимпийских игр и строительство временных и иных объектов, используемых при проведении Олимпийских игр.

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона N 310-ФЗ иностранные граждане, принимающие участие в организации и проведении Олимпийских игр и Паралимпийских игр, а также иностранные граждане, являющиеся участниками Олимпийских игр и Паралимпийских игр, имеющие олимпийские удостоверения личности и аккредитации либо паралимпийские удостоверения личности и аккредитации, вправе осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации без получения разрешений на работу в период организации и проведения Олимпийских игр и Паралимпийских игр.

Таким образом, для иностранных граждан, задействованных в строительстве временных и иных объектов, используемых при проведении Олимпийских игр, Закон N 310-ФЗ возможность осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу либо упрощенный порядок получения такого разрешения не предусматривает.

Единственное исключение сделано в ч. 2 ст. 12 Закона N 310-ФЗ, где Правительству РФ дано право установить ускоренный и упрощенный порядок выдачи разрешений на работу иностранным гражданам, заключившим трудовые или гражданско-правовые договоры непосредственно с Оргкомитетом "Сочи 2014" или Корпорацией и прибывшим на территорию Российской Федерации в период организации и проведения Олимпийских игр и Паралимпийских игр.

Такой порядок в настоящее время установлен Положением об ускоренной и упрощенной выдаче разрешений на работу иностранным гражданам, заключившим трудовые или гражданско-правовые договоры с автономной некоммерческой организацией "Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи" и прибывшим на территорию Российской Федерации в период организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 758.

Учитывая изложенное, для привлечения иностранных работников к проведению строительно-монтажных работ спортивных объектов Олимпийских зимних игр в г. Сочи в 2014 г. необходимо разрешение на привлечение иностранной рабочей силы для организации, а также разрешение иностранному гражданину на работу на территории РФ, выданные в порядке, установленном Законом N 115-ФЗ.

Р. Ю.Ермаков

Юридическая компания "Юново"

04.03.2010