Организация принимает на работу иностранных работников - граждан Азербайджана. Должна ли организация оформлять разрешение на работу для указанных работников? Возможна ли ситуация, при которой работникам не потребуется получать разрешение на работу?

Ответ: Правовое положение иностранных граждан, в том числе и граждан Азербайджана, на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Закона N 115-ФЗ разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный же гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Аналогичный вывод содержится в Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 24.03.2009 по делу N А13-6322/2008.

Частью 1 ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В то же время Постановлением Правительства РФ от 02.07.1997 N 791 "О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Азербайджанской Республики" установлено, что граждане Азербайджана имеют право въезжать, выезжать и передвигаться по территории РФ без виз с соблюдением правил пребывания и регистрации, действующих в РФ, по удостоверяющим личность и подтверждающим гражданство документам.

Следовательно, граждане Азербайджана прибывают в РФ в порядке, не требующем получения визы.

Согласно п. 9 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ работодатели вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Аналогичный вывод изложен в Постановлениях Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2009 по делу N А56-39668/2009, Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2008 по делу N А44-1055/2008.

Пунктом 1 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ установлено, что иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, разрешение на работу выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.

На основании изложенного можно сделать вывод о том, что иностранному гражданину, в том числе и прибывающему в РФ в порядке, не требующем получения визы, необходимо получить разрешение на работу, при этом работодателю получать разрешение на привлечение и использование иностранных работников не нужно.

При этом следует учитывать, что пп. 1 п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ установлено: иностранным гражданам, постоянно проживающим на территории РФ, для осуществления трудовой деятельности в РФ получать разрешение на работу не требуется.

Из содержания п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ следует, что постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, получившее вид на жительство.

Этой же статьей установлено, что вид на жительство - это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

На основании изложенного следует, что в случае если иностранный гражданин получит вид на жительство, то для работы на территории РФ разрешение на работу ему не потребуется.

Таким образом, граждане Азербайджана для работы на территории Российской Федерации обязаны получать разрешение на работу. Обязанность граждан Азербайджана получать разрешение на работу прекращается с момента получения ими вида на жительство на территории РФ.

Е. А.Башарин

Юридическая компания "Юново"

04.03.2010