Имеет ли право иностранец со свидетельством участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников работать по совместительству в двух организациях?

Ответ: В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон) иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, перечень которых четко определен действующим законодательством РФ. В частности, разрешения на работу не нужны иностранным гражданам, являющимся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию (пп. 2 п. 4 ст. 13 Закона).

Указом Президента РФ от 22.06.2006 N 637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа). Решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания и работы на территории Российской Федерации.

Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы, выдается свидетельство установленного Постановлением Правительства РФ от 28.12.2006 N 817 образца.

Участие в Государственной программе дает соотечественнику и членам его семьи, являющимся иностранными гражданами или лицами без гражданства, право на получение разрешения на временное проживание, вида на жительство и на приобретение гражданства Российской Федерации в приоритетном порядке.

По прибытии в субъект Российской Федерации, определенный участником Государственной программы в качестве его постоянного места жительства, он и члены его семьи получают соответствующие документы, подтверждающие законность их пребывания на территории Российской Федерации.

Следовательно, для того чтобы принять таких граждан на работу, работодателю не нужно получать разрешение миграционной службы на привлечение и использование иностранных работников, а самим иностранным гражданам не требуется разрешение на работу.

В соответствии со ст. 11 Трудового кодекса РФ на территории Российской Федерации правила, установленные ТК РФ, законами, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных ими либо с их участием, работников международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, оформление на работу этого иностранца будет происходить на тех же условиях, что и прием на работу российского гражданина.

Как следует из ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора.

В соответствии со ст. 282 ТК РФ заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом. Из этого следует, что работник вправе выполнять работу по совместительству у нескольких работодателей на основе заключаемых с ними трудовых договоров.

Для отдельных категорий работников установлены запреты или ограничения на работу по совместительству.

Запрещается работа по совместительству:

- лицам в возрасте до 18 лет (ч. 5 ст. 282 ТК РФ);

- членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы - заниматься предпринимательской или другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной, иной творческой деятельности (ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 08.05.1994 N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (ред. от 12.05.2009));

- депутатам, выборным должностным лицам, работающим на постоянной основе, - заниматься предпринимательской деятельностью, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности (п. 9 ст. 4 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации");

- муниципальным служащим - за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации").

Кроме того, Постановлением от 16.12.2009 N 1031 "Об установлении на 2010 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации" Правительство РФ установило допустимую долю иностранных работников в сфере розничной торговли и в области спорта на 2010 г. Как и в 2009 г., неправомерно нанимать иностранцев для розничной торговли алкогольными напитками, фармацевтическими товарами, торговли в палатках и на рынках, а также вне магазинов. При осуществлении прочей деятельности в области спорта (код 92.62 ОКВЭД) численность работников-иностранцев не должна превышать 25 процентов от общего количества работников.

Таким образом, принимая во внимание ограничения, установленные законодательством РФ, с иностранным работником, являющимся участником Государственной программы, может быть заключен трудовой договор на работу по совместительству у нескольких работодателей.

П. С.Ландо

ЗАО "Сплайн-Центр"

Региональный информационный центр

Сети КонсультантПлюс

03.03.2010