В какой форме организации и индивидуальные предприниматели, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", должны сообщать территориальным органам Пенсионного фонда РФ об открытии (закрытии) счетов в банке? Обязаны ли плательщики страховых взносов использовать формы сообщений, утвержденные Приказом ФНС России от 21.04.2009 N ММ-7-6/252@?

Ответ: Плательщики страховых взносов определяются в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В силу ч. 1 ст. 3 Закона N 212-ФЗ территориальные органы ПФР являются органами, осуществляющими контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов - организации и индивидуальные предприниматели помимо обязанностей, предусмотренных ч. 2 ст. 28 Закона N 212-ФЗ, должны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов. Индивидуальные предприниматели сообщают в орган контроля за уплатой страховых взносов о счетах в банке, используемых ими в предпринимательской деятельности.

Таким образом, ч. 3 ст. 28 Закона N 212-ФЗ установлено, что организации и индивидуальные предприниматели должны сообщать территориальным органам Пенсионного фонда РФ об открытии (закрытии) счетов банке именно в письменной форме.

При этом обращаем внимание, что иных требований к данному сообщению, кроме как его письменная форма, Законом N 212-ФЗ не предусмотрено. Законом N 212-ФЗ также не установлены обязательные требования к содержанию данного сообщения. Кроме того, Законом N 212-ФЗ не установлено, что форма сообщения организации или индивидуального предпринимателя подлежит официальному утверждению каким-либо государственным органом (например, Пенсионным фондом РФ или Министерством здравоохранения и социального развития РФ).

С учетом этого плательщики страховых взносов могут направлять письменные сообщения территориальным органам Пенсионного фонда РФ в произвольной (письменной) форме.

Поскольку Закон N 212-ФЗ также не обязывает плательщиков страховых взносов (организации или предпринимателей), направляющих в территориальные органы Пенсионного фонда РФ письменные сообщения об открытии (закрытии) счетов в банках, прикладывать к таким сообщениям какие-либо дополнительные документы, в частности справки из банка (или их копии), подтверждающие факт открытия (закрытия) счета, полагаем, что информацию, подтверждающую факт открытия (закрытия) счета, целесообразно указывать в самом сообщении. Например, целесообразно указать наименование организации, Ф. И.О. предпринимателя, ИНН, КПП, регистрационный номер организации в ПФР, номер расчетного счета, дату открытия (закрытия) счетов в банке. Также возможно указать ИНН, КПП, БИК и полное наименование банка, открывшего (закрывшего) счет.

Кроме того, плательщикам взносов целесообразно посетить интернет-сайты территориальных органов ПФР. На своих интернет-сайтах некоторые территориальные органы ПФР размещают формы таких сообщений, которые рекомендуют использовать плательщикам.

Обращаем внимание, что территориальные органы Пенсионного фонда РФ вправе лишь рекомендовать плательщикам использовать определенные формы письменных сообщений, но не обязывать плательщиков применять именно их.

По вопросу об использовании плательщиками формы сообщения, утвержденной п. 1 Приказа ФНС России от 21.04.2009 N ММ-7-6/252@, необходимо отметить следующее.

Пунктом 2 ст. 23 Налогового кодекса РФ установлено, что налогоплательщики - организации и индивидуальные предприниматели обязаны письменно сообщать в налоговый орган соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии или о закрытии счетов (лицевых счетов).

Фактически названные положения Закона N 212-ФЗ и НК РФ содержат аналогичные нормы о необходимости сообщения организациями и индивидуальными предпринимателями об открытии (закрытии) лицевых счетов в территориальные органы Пенсионного фонда РФ и налоговые органы.

Вместе с этим в Законе N 212-ФЗ отсутствуют положения, на основании которых плательщики страховых взносов должны сообщать территориальным органам Пенсионного фонда РФ об открытии (закрытии) счетов в банке по формам, предусмотренным для налогоплательщиков, определяемых в соответствии с НК РФ. Положения, в соответствии с которыми плательщики страховых взносов должны применять формы документов, утверждаемые Федеральной налоговой службой, в Законе N 212-ФЗ также отсутствуют.

Таким образом, плательщики страховых взносов не обязаны использовать данную форму при исполнении обязанности, установленной п. 1 ч. 3 ст. 28 Закона N 212-ФЗ. Кроме того, представляется нецелесообразным в правоотношениях с территориальными органами Пенсионного фонда РФ применять формы, подлежащие использованию в правоотношениях с налоговыми органами.

Д. И.Покшан

Пенсионный фонд РФ

25.02.2010