Вправе ли территориальный орган Пенсионного фонда РФ вынести в силу ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя без осуществления процедур, установленных ст. 19 "Взыскание недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках" Закона N 212-ФЗ?

Ответ: В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) организации и индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона N 212-ФЗ Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы являются органами, осуществляющими контроль за уплатой страховых взносов их плательщиками.

Статьей 19 Закона N 212-ФЗ установлен порядок взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Закона N 212-ФЗ в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 19 Закона N 212-ФЗ, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 19 Закона N 212-ФЗ.

Частью 14 ст. 19 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 20 Закона N 212-ФЗ.

Таким образом, взыскание по нормам ст. 20 Закона N 212-ФЗ может производиться:

- при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах организации или индивидуального предпринимателя;

- при отсутствии информации о счетах организации или индивидуального предпринимателя.

Для установления факта недостаточности или отсутствия денежных средств на счетах организации или индивидуального предпринимателя территориальным органам Пенсионного фонда РФ необходимо вынести решение о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах организации или индивидуального предпринимателя в банках, по нормам ст. 19 Закона N 212-ФЗ.

Частью 13 ст. 19 Закона N 212-ФЗ для банков установлен соответствующий порядок взыскания при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах организации или индивидуального предпринимателя.

При этом в случае отсутствия у территориального органа Пенсионного фонда РФ информации о счетах организации или индивидуального предпринимателя вынести решение в соответствии со ст. 19 Закона N 212-ФЗ и направить в банк соответствующее поручение на списание не представляется возможным. Обращаем внимание, что формой решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов (форма 1-ПФР), утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 07.12.2009 N 957н, предусмотрено: при вынесении такого решения в нем должно указываться наименование банка плательщика страховых взносов. Таким образом, если информации о счетах организации или индивидуального предпринимателя у территориального органа Пенсионного фонда РФ нет, то определить, в каких банках такие счета открыты, не представляется возможным.

В связи с этим считаем, что в случае отсутствия у территориальных органов Пенсионного фонда РФ информации о счетах организации или индивидуального предпринимателя территориальный орган Пенсионного фонда РФ может в соответствии со ст. 20 Закона N 212-ФЗ вынести решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя без осуществления процедур, установленных ст. 19 Закона N 212-ФЗ.

В иных случаях вынесение такого решения без осуществления процедур, установленных ст. 19 Закона N 212-ФЗ, считаем неправомерным.

Обращаем внимание, что после вынесения территориальными органами Пенсионного фонда РФ решения о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя денежные средства со счетов плательщиков взносов также могут быть взысканы, но уже судебным приставом-исполнителем в соответствии с п. 1 ч. 8 ст. 20 Закона N 212-ФЗ.

Д. И.Покшан

Пенсионный фонд РФ

25.02.2010